民生视角下的抗战时期陕甘宁边区社会保障事业.pdfVIP

2010年 11月 陇东学院学报 Nov．2010 第21卷 第6期 Journalot‘LongdongUniversity V01．2l No．6 民生视角下的抗战时期 陕甘宁边区社会保障事业 魏 彩 苹 ，2 (1．西北师范大学 文史学院，甘肃 兰州 730070；2．中共皋兰县委党校，甘肃 皋兰730200) 摘 要：社会保障事业历来是一项事关民生的重要社会事业。抗战时期，陕甘宁边区政府为了巩固边 区，解决好边 区内不同社会群体的生活保障问题 ，构建和谐边区，制定和颁布 了一系列政策和法规 ，采取 了 积极有效的措施 ，从多方面来保障民生，逐步形成 了一个广覆盖的边区社会保障体系，取得 了明显成效，积 累了丰富经验，对于今天建设社会主义和谐社会具有重要的借鉴意义。 关键词 ：抗战时期 ；陕甘宁边 区；社会保障 中图分类号 ：K265 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—1730(2(Jl0)06-0100-04 收稿 日期 ：2010-06—17 作者简介：魏彩苹(1970一)，女，甘肃兰州人，副教授，硕士，主要从事中国近现代史、党史党建研究。 陕 甘宁边 区地 处西 北 内陆地 区 ，经济文 化 十 灾事 的紧 急措 施》等 一 系列 文 件 ，对 边 区灾 民救 分落后 ，周边 匪患 不断 ，社会 风气 闭塞 ，加 之 战乱 济 的原则 、具体措 施 、组织 领导 等做 了详 尽规 定 ， 灾荒 ，人 民生活 困苦不堪 。边 区政 府成立后 ，高度 要求边 区 “各县 应 即组 织 赈 济委 员会 ，委 员五人 关 ：_E民生 问题 ，市U定 币口颁 布 了～一系歹U政 策 干口法 规 ， 至七人 ，以县委 书记 、县长为赈济 会主任 ”，2l并选 采取 _r移 有效 的措 施 ，从 多方 面 来保 障 民生 ，逐 派得力 干部 深人基 层进 行统计 工作 ，以便 使赈 济 步形成 了一一个广 覆盖 的边 区社会保 障体 系 ，取 得 工作落到实处 。在具体 济 中，及 时发放粮款 、妥 善安 茕 灾 民。据 统 }’t-，1940年 至 1942年 8月 30 了明显成效 ，积 累 了丰 富经验 ，为r{J华人 民共 和 国 日，仪边 区救 灾 总会 就 发 急 赈 款 10万 元救 济 灾 ~L_9-后乃 至 今天建 立健 全 完 善 的社 会保 障体 系 民。1939年至 19．-1-2年 8月 ，陕甘 宁边 区政府共 拨 具有重要 的启 尔 和 借 鉴 意义 。本 文仅 刈 抗 战 时 救济粮食 472862．138公 斤 ．救 济款 双聊 ．8元 。… 期这 个特殊 历 史阶段 陕甘 宁边 区的社 会保 障事 往 开 展边 区 内灾 民救 济二[作 的 同时 ，边 区政 业 作 以沦述 砖 1，较为完善 的移 、难 民救助体 系 ，采取 了 一 、赈济灾荒，妥善安置移、难民 曩 玎 ’0置 救 助 措 施 。1940年 3月 1日颁 布 的 《陕甘 j边 区政 府 优 待外 来 难 民和贫 民之 决 定》 抗 战时期 ，陕甘 宁边 区经 历 rl极 为严重 的灾 规定 ：“凡 自愿 移入 陕 }丁宁边 区居住 ，从 事 劳动生 荒 ，几 乎 是 连 年 灾 荒 不 断 。据