社会保障概论政法与公共管理学院.pptVIP

教学方法 第四章 社会保障立法 1. 概念: 是指一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。它既包括国家立法机关制定的社会保障法律， 也包括国家行政机关颁布的社会保障法规，命令和条例。 2. 主体: 政府 市场失灵 社会 政府失灵 公民 双重身份 3.社会保障关系: 政府与公民之间的关系：义务与权利的关系 政府与社会保障实施机构之间的关系: 管理与被管理的关系 社会保障实施机构与公民之间的关系：服务与被服务的关系 不同社会保障实施机构之间的关系：分工协作的关系 政府和社会保障机构与用人单位之间的关系: 社会保障基金的收缴关系 二.社会保障法的特征和层次结构 1.社会保障法的特征: 广泛的社会性 明显的强制性 严格的专用性 特定的技术性 实体法与程序法的统一性 2.社会保障法制系统的层次性: 最高层次 宪法 第二层次 综合性或单项法律 第三层次 行政法规 第四层次 地方性法规 三. 社会保障立法的原则 1. 普遍性与选择性相兼顾的原则 2. 生存权与发展权相结合的原则 3.与经济社会发展水平相适应的原则 4.公平和效率相促进的原则 四. 社会保障的立法实践 （一）.国外社会保障的立法实践 1.济贫法阶段 2.产生阶段 3.成熟阶段 4. 完善阶段 （二） 中国社会保障的立法实践 1. 简要回顾 2. 主要法律法规 3. 基本评价 4. 法律体系 3. 基本评价 正面作用： 奠定了基础。 存在的问题： 缺乏整体规划，体系残缺不全，立法空白甚多 人大立法少，行政法规多，立法层次低 立法主体多元，立法层次无序，立法体制及不规范 立法发展极不平衡 地方立法畸形繁荣 法律规范强制力低，实施机制弱化 发展趋向： 由地方立法向中央立法发展 由分散立法向集中立法发展 由行政立法向人大立法发展 强化实施机制 社会保障法律体系 国民保健法 社会救助法 军人保障法 社会福利法 社会保障概论 政法与公共管理学院 精品课程 授人以渔 结合案例 内外比较 学以致用 注重思维方式和分析手段的培养 注重社会保障和 社会发展的研究 注重学生分析问题 解决问题能力的培养 注重理论联系实际和国外经验的提炼 社会保障法制的基本概念 1 社会保障立法的特征和层次 2 社会保障立法的原则 3 社会保障立法的实践 4 一. 社会保障法制的基本概念 中华人民 共和国 宪法 社会救助法 社会保险法 社会福利法 国民保健法 军人保障法 其它专门法 社会保障 相关法 其他专 门条例 养老保险 条例 其他有关社会 保险子法 医疗保险 条例 工伤保险 条例 失业保险 条例 社会 保险法 国民 保健法 全民保健 条例 传染病 防治条例 儿童 保健条例 其它专门 条例 有关国民 保健子法 其他专 门条例 灾害救助 条例 其他社会 救助子法 慈善事业 条例 最低生活保障 条例 五保供养 条例 社会 救助法 军人 保障法 军人保险 条例 军人保障法 子法 军人抚恤 条例 军人安置 条例 军人福利 条例 其它专门 条例 住房 福利 条例 老年人 福利 条例 教育 福利 条例 儿童 福利 条例 其它 专门 条例 其它 社会 福利 子法 其它 社会 福利 事业 立法 其它 社会 事业 立法 老年人 权益 保障法 残疾人 权益 保障法 妇女 权益 保障法 捐赠 法 社会福利法