认证机构依据《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA.docVIP

认证机构依据《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010）和GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》实施食品安全管理体系认证的策划研究 徐国民 （深圳市环通认证中心有限公司） 摘要：本文阐述了认证机构依据《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010）和GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》实施食品安全管理体系（FSMS）认证在食品安全管理体系申请人应提交的文件和资料、FSMS认证及管理人员要求和FSMS最低审核时间确定等方面的策划、实施方法。 关键词：食品安全管理体系 认证及管理人员要求 最低审核时间 一背景知识简介 1.1 《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010） 为规范食品安全管理体系认证工作，国家认证认可监督管理委员会发布实施了《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010），规则规定了从事食品安全管理体系（以下简写为FSMS）认证的认证机构（以下简称认证机构）实施食品安全管理体系认证的程序与管理的基本要求，这些要求包括认证人员要求、、认证依据、认证程序、认证证书、信息报告和认证收费等，是认证机构从事食品安全管理体系认证活动的基本依据。 1.2 GB/T22003-2008《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》 GB/T22003-2008《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》等同采用ISO技术规范《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》（ISO/TS 22003:2007）。标准对从事按照GB/T 22000-2006《食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》(ISO 22000:2005,IDT)开展食品安全管理体系的审核与认证的机构提出了通用要求。该标准的编排特点是其主要内容在GB/T27021-2007《合格评定 管理体系审核认证机构的要求》的所有要求基础上增加了在食品安全领域使用标准需要满足的特定要求，涉及资源要求、过程要求、食品链分类及审核最少时间等方面。 二、认证机构依据《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010）和GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》实施食品安全管理体系认证的策划 从背景知识简介中可知，认证机构依据《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010）和GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》实施食品安全管理体系认证与按照CNAS-CC61/CC62有较大的差异，主要体现在：食品安全管理体系申请人应提交的文件和资料、FSMS认证及管理人员要求和FSMS最低审核时间确定等，本文从认证机构FSMS审核方案管理角度阐述上述几项主要差异内容的策划实施方法。 2.1、FSMS合同评审申请人应提交的文件和资料要求 申请认证的组织必须向认证机构提交必要的组织信息，GB/T27021规定了六个方面的内容，在食品安全领域，组织需要提交的信息更多，如《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010）中规定了十一方面的内容：（1）食品安全管理体系认证申请；（2）有关法规规定的行政许可文件证明文件（适用时）；（3）组织机构代码证书复印件；（4）食品安全管理体系文件；（5）加工生产线、HACCP项目和班次的详细信息；（6）申请认证产品的生产、加工或服务工艺流程图、操作性前提方案和HACCP计划；；（7）生产、加工或服务过程中遵守（适用）的相关法律、法规、标准和规范清单；产品执行企业标准时，提供加盖当地政府标准化行政主管部门备案印章的产品标准文本复印件；（8）承诺遵守法律法规、认证机构要求、提供材料真实性的自我声明；（9）产品符合卫生安全要求的相关证据和（或）自我声明；（10）生产、加工设备清单和检验设备清单；（11）其他需要的文件。 上述提交信息的准确、详细直接决定认证机构审核方案策划及审核活动的有效，但申请认证组织往往不重视上述申请内容的提交，为避免双方在认证初始阶段产生认识上差异，规范认证申请书的内容很有必要。以下表1-1为依据《食品安全管理体系认证实施规则》（CNCA-N-007:2010）和GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》相关要求而设计的专门针对FSMS认证的申请书附件（主申请表与QMS、EMS等要求一致）。 表1-1、食品安全管理体系认证/再认证申请书附件 申请认证组织应提供相关资料（已提交请在□内打“х”） 序号 需要提供的资料 合同评审人员验证 审核组现场确认 1 □企业营业执照/□组织机构代码证 2 □食品生产许可证/□食品流通许可证/□餐饮服务许可证/□出口食品原料种植、养殖场备案证明/□出口食品生产企业备案证明/