城市生态承载力与广州城市林业生态建设.docVIP

我局开展深化解放思想活动破解难题形成多项调研成果 专题调研之一： 城市生态承载力与广州城市林业生态建设 广州市林业局党委书记、局长 郭清和 摘要：报告针对广州经济社会持续快速发展，城市化、新型工业化加快推进新形势下，面临的人口、资源、生态环境压力，从林业作为生态建设主体和生态型城市建设基石的高度，以新加坡等发达国家和城市为参照，以生态足迹分析等理论为指导，对广州林业生态建设现状及林业提升广州城市生态承载力的作用进行了定性、定量分析研究，进而提出了前瞻性、系统性、针对性和可行性强的对策建议。 随着广州经济社会的持续快速发展，城市化、新型工业化的推进，人口、资源、环境的压力加大，城市综合承载力尤其是城市生态承载力问题日显突出。林业是生态建设的主体，是生态型城市建设的基石。如何按照中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志提出的建设宜居城市和“首善之区”的要求及市委、市政府的有关部署，充分发挥城市林业生态建设的主体作用、提升广州城市生态承载力，是当前我局继续解放思想、坚持改革创新、推动科学发展必需协同破解的紧迫难题。报告在深入调研、多方听取意见的基础上，结合我局近年开展的相关研究，通过对广州生态建设现状及林业对城市生态承载力的支撑作用分析，旨在探讨提升广州城市生态承载力的基本思路和相关对策建议。 一、广州城市林业生态建设现状的基本判断 广州是广东省省会，华南地区政治、经济、文化中心。总面积7434平方公里、人口1000多万，下辖10区2县级市。2007年地区生产总值7050.78亿元，经济总量连续15年居全国大城市第三位。地势北高南低，山地、丘陵、台地、平原兼有，最高海拔1210米。地处南亚热带，属典型的季风海洋性气候，年降雨量1689—1876毫米，具有温暖多雨、光热充足、水热同期的气候特征。全市林业用地面积29.71万公顷，森林覆盖率38.2%，林木绿化率44.4%，森林总量不断增加，森林布局渐趋合理，生态环境明显改善。广州城市林业生态建设呈现出如下特征： （一）社会参与的广泛性。 市委、市政府十分重视、关心、支持林业生态建设。省委常委、市委书记朱小丹对林业工作多次批示指出：“广州有过千万人口，办好林业是造福人民群众、荫及子孙后代的大事业”；“林业是生态型城市建设的基石”；“林业是生态文明建设的重要内容”；“要进一步加快‘创森’步伐，花大气力办好大事业。”市委副书记、市长张广宁也反复强调：“多种树、求生态、绿家园、民得益”；“全面规划，真抓实干，努力创建国家森林城市，使广州生态环境更好。”在各级党政领导高度重视和率先垂范下，财政、发改、规划、国土、园林、农业、水利、公路等相关部门积极支持、参与“青山绿地”等重点生态工程建设，机关、学校、社团、企业和各界群众通过参加义务植树、树木“认种认养”、门前“绿化三包”及生态科普宣传等方式，积极投身城市森林建设，2007年全市义务植树尽责率提高到91.5%，初步形成了全党动员、全民动手、全社会参与林业建设的良好氛围，为广州城市林业生态建设的跨越式发展打下了良好的社会、群众基础。 （二）建设力度的规模性。 按照“林带＋林区＋园林”的城市森林建设模式，坚持以大工程带动城市林业生态建设大发展。尤其是2003年市委、市政府下大气力部署实施了总投资180亿元的“青山绿地”一期工程,新建绿地131平方公里。在中心城区，以种植乔木树种为主，新建和改造33个绿化广场、55个城市公园、121条道路绿化带，对105座立交桥、人行天桥实施立体绿化，建设绿地33平方公里；在城乡结合部，建设16条城市主干道林带、13个近郊森林片区、119个森林景观节点，对640个采石场进行整治复绿，建设绿地98平方公里。2006年又部署实施“青山绿地”二期工程，将再建设绿地100平方公里。目前，全市林木绿化率达44.4%，城市绿化覆盖率达36.8%，广州一天天绿起来。“青山绿地”等重点生态工程的部署实施，展现了广州善谋新思路、敢挥大手笔的气魄，促进了城市森林建设水平的大提升。 （三）保护成效的显著性。 近年来，按照规划建设好、又保护利用好的要求，加大封山育林、林政资源管理和林业（绿化）执法力度，实现了我市森林资源由“量”的持续增加到“质”的显著提升。在城市东北部山丘地区，保护建设好15.93万公顷水源涵养林、水土保持林、森林公园、自然保护区；在城郊农村和东南部平原水网地带，营造保护好1.16万公顷乡村风水林、农田林网和沿海防护林；在城市中心区，规划保护好2.61万公顷白云山、越秀山、海珠生态果园，以及绿树成荫、星罗棋布的191个城市公园、1000多个城市绿岛（绿化广场），构成了市域范围30多万公顷的绿色生态屏障。全市活立木总蓄积量达1016万立方米，一、二类林面积20.33万公顷，占林地面积的68.4%。 （四）布局趋向的合理性。 按照