财政监督基础工作和基层建设的探索与对策.pdfVIP

2011年 16 专题m．财政监督基础工作和基层建设盘点与展望 制度 ，强化执行处理处罚决定和落实整 财政监督质量 ；内蒙古 巴州焉耆县财 础管理。一是梳理权限，明晰岗位职 改意见的反馈制度 ：加强对下级财政部 政局结合财政 “两基 ”建设 ，制定完善 责 。建立起一套流程清晰、职责分工明 门监督工作的指导 ，不断提高财政监督 了财政监督工作流程 、检查办法等一 确的岗位体系 ，加强绩效考评 ；二是健 科学化水平。五是建立健全县乡财政监 系列制度。 全制度 ，规范工作流程 ，真正实现 以制 管机制。加强培训 ，促进县乡财政监督 再如 ，江苏专员办采取 四项措施确 度管人、管事 ，形成规范有序的工作流 机构和人员进一步更新观念 、创新思 保权力运行规范。一是按照 “查漏补缺、 程 。 路，加强对财政资金管理使用的就地监 责任到岗、规范运行”的基本思路 ，重点 — — 机构队伍建设。财政监督机构 督 ；加强指导 ，推动充实完善县乡监督 对各处室承担 的权力项 目进行讨论 ，并 队伍建设是财政监督基础工作 的重要 机构职能．支持县乡顺利开展财政监督 将落实责任分解到具体岗位和具体人 一 环。各级财政监督机构都加快推进基 工作 ；建立 “上下联动 、部门互通”的信 员 ；二是采取任务到人 、责任到岗的方 层财政监督队伍建设的步伐。 息沟通机制 ；完善对市县财政监督工作 式，对承担的监督等工作项 目按处室进 一 方面 ，各地通过机构升格 、高配 考核制度。六是进一步完善财政部门内 行分解 ，落实到具体 岗位和具体人员， 财政监督干部、增加编制等措施 ，加强 控机制。严格落实内部监督工作实行主 明确 岗位职责和岗位要求 ；三是严格执 财政监督机构建设。 目前 ，安徽、河南、 要领导负责制规定，提高内部监督 的覆 行审核审批事项三级审批制度和检查、 湖南等省级财政监督机构已升格或高 盖面和层次 ，逐步实现 由检查型监督 向 复核、处理 “三分离”工作机制 ，做到权 配财政监督干部 。另一方面 ，各级财政 控制型监督转变。充分利用内部监督成 力运行公开透明、科学规范 ；四是严格 监督机构通过加强培训等措施 ．提高财 果 ，加大对违规行为的制约和威慑力 执行督办工作相关制度 ，由办公室负责 政监督干部 的素质。如 。山东省财政厅 度。研究建立内部监督检查工作考核制 对各项工作运行情况的督办落实 ，并同 监督检查局对加强财政监督检查干部 度，建立和完善 内部监督与管理制度 ， 步通过办公 自动化系统动态反映、及时 队伍建设提出三项具体要求 ：树立大局 坚持 以制度管人管事 。 公开督办工作进展情况 ，真正健全制度 观念，强化风险责任意识 ；勤奋学习，爱 — — 制度建设 ，规范内部管理。各 建设与执行相互促进 、良性互动 的权力 岗敬业 ；严于律 己，严守纪律。新疆维吾 级财政监督机构通过 出台一系列 内部 运行机制 。同时，以制定并落实 业《务工 尔 自治区昌吉市举办 了乡镇财政干部 规章制度和业务工作制度 ，规范了内部 作年度考核 自评办法(试行)》为抓手 ， 培训班 ．进一步规范乡镇财政资金监管 管理 ，提高 了财政监督质量 。如，宁夏财 采取多项措施健全考核 自评体系，深入 工作 ，加强乡镇财政资金管理力度 ，提 政厅加强法制建设 ，继续建立和完善各 开展考核 自评工作。宁波专员办积极优 升资金监管能力 ；新疆吉木萨尔县财政 项内部管理办法和有关审核 、检查 的操 化流程管理。一是开展内部管理 自查， 局采取组织外出考察学习、以会代训、 作规程细则 。建立健全必要 的工作程序 提高监管工作效率：二是调整内部 岗位 横 向交流学习等多种方式 ．在着力提高 制度