苍南县农民专业合作社财政补助资金管理使用情况的调研报告.pdfVIP

资金 温丽琴 到各级财政及涉农主管部门财政补助资金 1394．06万 近几年 ，在国家倡导 “两个反哺”和 “建设社会主义 元 ，其中得到补助资金最多的农民专业合作社 ，累计接 新农村”的新形势下，农 民专业合作社作用凸显。为了全 受财政补助资金达168．9万元。合作社大量财政资金的 面了解苍南县农民专业合作社发展现状和财政专项补 投入，有力提升农民专业生产经营能力，起到了 “四两拨 助资金使用绩效 ，苍南县审计局抽调精干力量，成立农 千斤”的作用。但从调研结果看，该县农民专业合作社在 民专业合作社专题调研组 ，通过走访 、座谈和调查问卷 发展中还存在一些亟待解决的问题。 一 等形式，对全县农民专业合作社财政补助专项资金使用 、 农民专业合作社经营管理中存在的问题 管理及其运作情况进行了专题调研。 近年来各级政府坚持多渠道 、多层次投入 ，加大农 苍南县第一家农民专业合作社成立于2003年11月， 民专业合作社财政资金支持 ，但从合作社运营和财政资 至2009年底全县已注册登记的农民专业合作社有833家 金使用管理情况来看 ，运作不规范、经济效益低下、监管 (注册资金5．6亿元)，特别是2008和2009年，仅两年时间 疏漏等问题突出，主要表现在： 就增加了665家，占总数的79．83％。农民专业合作社涉及 (一)大部分专业合作社设立及运作不规范。近年来 种植 、养殖、加工 、服务等领域 ，其中蔬菜类 176家，畜禽 随着国家加大对农业农村的扶持力度，部分农户为了拿 类170家，水果类83家，水稻种植类84家，水产养殖类175 到政策优惠纷纷发起成立农民专业合作社。由于存在很 家，农业服务类18家，其他类58家。 大的投机心理，少数农民创办合作社的目的就是为了套 本次调研重点走访了享受财政补助资金较多的62 取政府补助资金。同时工商登记管理部门在对合作社核 家专业合作社，截至2009年底这62家合作社近三年共收 准登记时缺乏必要的审查，有的合作社仅提供几个身份 ·+ -+ -+ -+ *+ -+ --qC---+ -。十 -十 -十 -+ -——卜-十 -+ -—。卜。。。十一-十 一—卜- 逐渐向资本密集型产业为主的方向升级，进而促进经济 扶贫救济和惠农政策的实施和不断完善 ，这些都为内蒙 增长。 古贫困旗县的发展提供了有效的法律法规和机制体制 2．技术上的后发优势和间接作用。发达国家或地区 的保障；同时通过吸收先发地区的管理经验 ，拓宽发展 以及已经使用的先进生产和发展技术相对于内蒙古贫 思维与创新能力 ，引导物资、资金 、信息、人才等要素汇 困旗县来说是一个非常有利的条件 。内蒙古贫困旗县不 聚。创新性地实现发展可能的优势产业，完成扩散转化 需要再次投入巨大的资源来重新研究和开发这些业已 效应 。 成熟的科学技术，只需通过技术模仿或技术引进 ，以较 总之，由于 “贫困一贫困”、“富裕一富裕”的纳克思循 低的成本和较高的成功率实现技术变迁，促进经济增长。 环或路径依赖的普遍存在，内蒙古贫困旗县显然不能依 3．人力上的后发优势和间接作用。内蒙古贫困旗县 托原有的发展思路、发展机制和发展路径来求得经济社 劳动力资源丰富，劳动力成本相对低廉 ，这种优势既是 会的跨越式发展。在后发优势的作用下，内蒙古贫困旗 比较优势，又是后发优势。这样就可 以吸引很多优秀企