沁河砂石资源分段划片管理模式的探索.pdfVIP

维普资讯 第 25卷第 4期 华 北 水 利 水 电 学 院 学 报 2004年 12月 JournalofNoahChinaInstituteofWaterConservan 文章编号 ：1002—5634(2004)04—0074—03 沁河砂石资源分段划片管理模式的探索 卫 国峰 ，李克勇，徐 星，张世光 (济源市黄河河务局，河南 济源 454650) 摘 要 ：针对采砂管理中存在的收费难 、审批手续复杂等问题 ，通过招标对沁河采砂权实施租赁 、承包 、分段划 片管理的模式，提高了采砂管理费的征收效果并简洁了手续 ，有效的降低了管理成本 ，并带动了其他河道管 理工作的开展，取得了良好 的社会 、经济效益 ． 关 键 词 ：沁河采砂 ；分段划片管理模式 ；增加效益 中图分类号 ：TU521 文献标识码 ：A 2003年 ，济源市黄河河务局针对所辖 区域 内的 但是 由于人员少 、资金短缺 ，采砂户 (船)多处于道路 沁河砂石资源的现状和开采情况 ，将沁河砂石资源 偏远难行的滩区，采砂的村 民法律素质低 、只注重短 分段划片 ，由河务部 门、沿河村镇 、承包个人共 同管 期利益等原因，效果并不理想． 理 的模式取代过去的集 中管理 ，节省 了管理开支 ，增 针对这种情况 ，采砂管理改革势在必行 ．加大砂 加了收益 ，取得 良好 的效果 ．随着沿河 乡村 、管理个 石资源管理力度 ，实行统一规划 ，由技术部门对河道 人的加入 ，加快 了良性采砂管理秩序的形成 ． 行洪河势进行重新评估 ，在不影响河道行洪安全 的 前提下 ，重新规划可采 区域 ，认真完成沁河可利用砂 1 实施分片划段前沁河 的采砂情况 石资源 的统计工作 ，对可采 区域和当地 乡村情况分 沁河砂石开采始于 1984年 ．开采河段为五龙 口 段划片，通过租赁 、承包 的方式 出让采砂权 ，对沁河 至沙后河段 ．其 中五龙 口至大许河段临近山区河段 ， 砂石资源的开采提出长期计划 ，由沿河乡村参与，制 积累了大量 的砂石 ，为沁河砂石 的开采 、粉碎加工提 止滥采滥挖 ，以强化对砂石资源的管理 ． 供了大量的原料 ；大许至沙后河段 主要为河道采沙 2 改革的思路 船抽沙 ，为建筑砌浆提供用沙 ． 沁河采砂开展 20a来 ，为当地经济发展做 出了 2．1 指导思想 较大 的贡献 ．所产砂石 ，不仅满足济源当地建筑市场 在管理方 向上 ，注重培养 良好 的开采秩序 ，兼顾 的需求 ，而且辐射周边 ．从事采砂及相关的运输行业 国家、集体 、个人三者利益的原则，尽可能从体制上 是沁河沿岸居 民最重要的经济来源 ． 避免因砂石资源短缺而造成的冲突，合理开采，有计 但现阶段 ，沁河砂石资源经过近 20a年 的开 划利用 ，实现国家 、集体 、个人三者互相配合 ，互惠 采 ，已经逐步趋于枯竭 ，各砂石厂面临着无砂可采 、 互利 ． 难 以为继 的局面 ．面临这样 的情况 ，有些砂石厂开始 2．2 目 的 收买附近丹河砂石原料 ，也有的开始在沁河禁采区 2．2．1 保护沁河砂石资源 内开采 ，引发 了一些矛盾冲突 ．尽管管理人员尽职尽 借助改革提高砂石资源开采的利用率 ；实现对 责 ，对采砂矛盾进行调节并积极查处违法采砂案件 ， 砂资源的整体保护作用 ，避免因人为的开采规划失 收稿 日期 ：2004—07—10；修订 日期 ：2004—09一O8 作者简介：卫国峰 (1963一)，男 ，河南孟州人 ，济源市黄河河务局高级工程师 ，硕士 ，主