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完善我国社会救助体系的研究 以内蒙古乌海市为例 任海霞 社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分，在 (二)社会救助资源配置不合理 保障贫困群体基本生活 、维护困难群众基本生活权益 ， 近几年 ，政府和慈善上用于社会救助的资金虽然一 维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低 年比一年多，但由于社会救助对象增长的速度与有限救 保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度 、临时救济制 助资金来 比较，两者比例有些失衡，表现为现有的救助 度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特 资源无论是在来源还是发放方面的配置极不平衡。 征 ：一是 目的性 ，社会救助是满足人的最基本的食 、住 、 1．救助资金相对缺乏。这不仅导致救助标准偏低 ， 衣 、医，其实质是保障人的生存权。二是义务性，社会救 无法使保障救助对象的生活得到真正改善，而且导致工 助是国家的义务 ，责任主体是各级政府。三是无偿性，不