我国煤炭企业发展循环经济的法律思考.pdfVIP

第22卷 第6期 山西高等学校社会科学学报 VO1．22No．6 (2010年6月) SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESINSHANXI (Jun．2010) 我国煤炭企业发展循环经济的法律思考 康 钊 (山西财经大学，山西 太原 030006) [摘 要】循环经济是一种将经济体 系与环境 资源 紧密结合 的生态经济模式。 山西煤炭企业在发展过程 中存 在 着高消耗、低利用、高污染等诸 多问题 ，不仅影响本企业 的可持 续发展 ，而且也影响到 山西 资源节约型社会 的建 设 。为此，应制定和完善有关法律、法规和规章 ，建立完整 的循 环经济 法律体 系；发挥 政府职 能，强化监督 管理 ，营 造 良好的法制环境 ；并依 法实施强化资源节约 的激励政 策，使山西煤 炭企业步入新型工业化 的发展之路。 【关键词]煤炭企业；循环经济；法律制度 [中图分类号 ]D920．0 [文献标识码 ]B [文章编号]1008—6285(2010)06—0050—02 随着社会经济的高速发展，人类在创造巨大物质财富的 以“减量化、再利用 、资源化”为原则，即 “3R”原则。“减量化 同时，也付出了巨大的资源和环境代价。由于资源的过度消 原则”是基础和前提，是循环经济的首要原则。减量化原则 耗和浪费，污染物的大量排放，有毒有害物质的不断产生和 旨在减少生产源头的资源投入，不是单纯地减少对资源、能 使用，对大 自然给予人类的生态环境造成了严重破坏，正在 源的使用 ，而是要求生产和消耗尽可能地从使用污染环境的 危及人类的生存与发展。经济增长与资源短缺之间矛盾凸 原料和能源转移到可再生利用的材料上，从源头就注意节约 现，人们开始探索走可持续发展道路。在不断探索和总结的 资源和减少污染物的排放，以消费较少的原料和能源来达到 基础上，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐渐 发展经济的目的。 “再利用原则”，目的是提高产品和服务 将清洁生产 、生态工业和可持续消费等融为一套系统的循环 的利用效率，尽可能多次或以多种方式使用物品，避免其过 经济战略。 早地成为有害的垃圾，即 “生产——消费——生产”的循环 系统。“再循环原则”，要求生产出来的产品在完成其使用 一 、 循环经济 的内涵 功能后能重新变成再生资源，也就是说废弃物可以再次变成 资源，一般指废品的回收利用和废物的综合利用。循环经济 循环经济是一种将经济体系与环境资源紧密结合的生 态经济模式。它是建立在物质不断循环利用的基础上，要求 以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理论 经济运行遵循 “资源——产品——再生资源”的物质反复循 的经济增长模式。循环经济有效促进了社会经济的可持续 发展。党的十六大以来，我国政府积极倡导了以人为本，全 环流动的环境友好型的经济发展模式。 面、协调、可持续的科学发展观，并将大力发展循环经济作为 传统经济运行方式由资源到废物的单向流动为基本特 实施可持续发展战略的一项重大举措。实践证明，大力发展 征的线性经济发展模式，主要表现为 “两高一低”，即高消 耗、低利用、高污染。可见，运用传统经济模式创造的财富越 循环经济，是解决资源稀缺和经济高速增长之间的矛盾，是