由“民工荒”再谈非公有制企业职工权益保障机制的完善.pdfVIP

案麓 CANGSANG 由“民工 ”再淡非公jli{iij企业职工权益保障机{ii5的宄善 朱 玲 摘 要 2010年初，我国沿海发达地区又遇 “民工荒”，虽然这从一个方面说明转变我国产业结构的必要性，但从深 层次反映出解决民工权益保障问题迫在眉睫。解决民工权益保障问题一方面可以从提升企业家素质，改变企业管理方式 入手；另一方面可以从不断完善非公企业职工权益保障机制入手，切实发挥政府监管、引导作用，加强企业劳资关系的法 制建设，不断创新工会社会化维权机制。 关键词 民工荒 非公有制企业 职工权益 保障机制 2010年年初 ，珠三角和长三角又遇 “民工荒”，虽然这从一 尽量少缴养老保险费，虽然社会保障部门不断加大清欠力度，但 个方面说明转变我国产业结构的必要性，但从深层次反映出解 往往是边清边欠，前清后欠，难以杜绝。另一方面，尽管社保部门 决民工权益保障问题迫在眉睫。随着改革开放不断深入，社会体 为扩大覆盖面做了许多工作，但一些非公有制企业仍不愿意参 制不断完善，我国非公有制企业职工合法权益保护工作取得了 加，对社保缺乏积极性。有些仅参加了其中的一 、两项，大部分职 一 定成就，但是非公有制企业职工合法权益得不到有效保护的 工却享受不到全面的社会保险，至于临时工、短期合同工、农民 问题依然存在 ，有的地方和企业还比较严重。温家宝总理在 工更是无缘享受。 2010年两会上提出 “社会公平正义是社会稳定的基础”，因此， 5．劳动安全卫生方面。 不断完善非公有制企业职工的权益保障机制建设，推动形成企 一 方面，职业病危害仍难以避免。一些企业没有按规定对有 业关爱员工 、员工关心企业、共谋企业发展和员工权益实现的和 毒有害物品设置警示标志，使得劳动者无法了解其接触的是有 谐社会氛围是时代发展的需要。 毒有害物质及采取防护措施，这为发生职业中毒留下隐患。还有 不少企业即使发放安全卫生防护用品，也存在 以次充好、不按期 一 、 目前我国非公有制企业职工权益保障存 更换等问题。而由于一这些企业不主动进行职业病危害项 目的 在的主要 问题 申报，卫生部门根本无法掌握其职业病危害基本情况，职业病的 漏报率较高。另一方面，由于安全生产管理薄弱、劳动防护措施 1．劳动报酬方面。 欠缺等原因，造成近年来采矿业 、机械加工业等部门企业工伤事 目前最突出的问题就是职工工资水平较低，这是造成今年 故频发。 长三角和珠三角地区 “民工荒”的主要原因之一。在我国经济发 展较快的情况下，非公有制企业职工工资水平多年来提高幅度 却不大。以广东省为例，作为沿海经济发达地区，其工资总额 占 二、我国非公有制企业职工权益保障存在问 GDP的比例多年来停滞在 10％以下 ，工资增长幅度远远落后于 题的原因分析 经济增长速度。而且 目前在一些企业中仍然存在随意规定克扣 1．政府监督管理体制不顺，基层监督力量薄弱，企业监督无 职工工资的管理制度条款和恶意拖欠职工工资的情况。 法到位 。 2．劳动时间方面。 尽管近几年我国对监督管理体制进行了重大改革，但无法 一 些企业打着实行计件工资制的旗号，随意抬高工作定额， 否认仍因体制不顺存在着职责交叉，监管主体不明确等问题。并 变相强迫工人加班加点，工人工作时间经常达到 lO小时以上； 且由于基层监管部门人员稀少，应付 日常事务尚且不暇，所以， 部分非公企业几乎没有休息 日、节假 日，国家法定的休息时间在 对变化大、转型快、数量多的非公企业实施有效监管更难以落 非公有制企业 已经异化成为企业的一项施舍。 实，现行监管体系、监管力量与非公有制企