浅析“十倍赔偿制”的适用范畴--诠释《食品安全法》第96条.pdfVIP

2010年 02月 15日第 2 理论研究 浅析 十‘‘倍赔偿 ’的适用范畴 一 一 诠释 ((食品安全法 第 96条 口孙 国辉 张 爽 (华南师范大学公共管理学院 广东广州 510006) 摘要：食《品安全法》于2009年2月28日通过，引起了全社会广泛关注．该法是维护食品安全的重要工具．它通过对食品安全的维护， 规制生产者或销售者的行为，保护消费者的利益，增进整个社会的安全与秩序。本文论述的主要内容就是”十倍赔偿制这”一惩罚性赔偿 制度在食品安全法中的适用．以我国食《品安全法 第96条确立的十倍赔偿责任为中心，通过分析惩罚性赔偿的赔偿主体、受偿主体、十 倍数额等几个方面予以分析，并相应提出了完善我国惩罚性赔偿制度的一些建议。 关键词：生产经营者消费者十倍赔偿 ”民以食为天，食 以安为先 ”，食品安全一直都是社会 民众热 害的，与食 品生产经营者承担连带责任 。”这填补 了 《中华人 民 切关注的话题。 《中华人民共和国食品安全法》已于 2009年 6 共和国广告法》中关于个人在虚假广告中的连带责任的空 白，因 月 1日起实施。 食《品安全法》的颁布实施，必将提升全社会食 为 《广告法》只是针对社会团体、组织，而没有提到个人在虚假广 品安全的法制水平，推动优质、安全食品的生产和消费，加强食 告中应承担 的责任。 品安全依法监管，是构建和谐社会，维护最广大人民群众根本利 这主要是针对 明星代言广告引发的食品安全 问题，《食品安 益 的可靠保障。 全法》规定食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机 我 国 《食 品安全法》第 96条规定：”生产不符合食品安全标 构、食 品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式 向消费 准 的食 品或销售 明知是不符合食 品安全标准的食品，消费者除 者推荐食品；社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费 耍求赔偿损失外，还可 以向生产者或者销售者要求支付价款十 者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的．与食品生产经营 倍的赔偿金。”这在法律制度中称为十倍赔偿制度，是继我国 《消 者承担连带责任 。这就意味着 ，明星代言人不能像现在这样信 法》中双倍赔偿制度后，首次规定的极富特色的法律规范。把民 口开河、不负责任，心安理得地收下巨额的广告收入。权利与义 间交易惯例 中的”假一赔十”、”损一赔十”提升为法律规则，具有 务是对立统一的，明星们在获利的同时，也有义务为 自己代言的 开拓先河的里程碑意义。但是，食《品安全法》第 96条的实施引 产品负责。这在很大程度上遏制了明星们为了钱财而滥接广告 起了诸多的困惑和争论。笔者主要就以下三个方面予以分析： 代言，一定程度上也提高了广告的真实性。 一 是”赔偿主体 ”的界定；二是 ”消费者”的概念 ，即受偿主体；三 二_肖费者的界定 是十倍赔偿制的设置 。 关于消费者的概念 ，我们可以援引 《中华人 民共和国消费者 一 ． 赔偿主体 的界定 权益保护法》第 2条，”消费者为生活消费需要购买、使用商品或 我国 《食 品安全法》对责任承担主体有 了新的规定，主要有 者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关 两大主体 ：生产经营者(具体包括生产者与销售者)、连带责任主 法律、法规保护。”该条是关于消费者概念的定义，但是对该条 体 。 的准确理解一直存在着争议。我认为该定义过于狭窄，主要存 1．生产经营者 在如下几个方面 的问题 。 新 《食品安全法》首次明确了食品生产经营者是食品质量安 l硝 费者的概念不应限定为满足”自己消费”。 全的第一责任人。《食品安全法》第 3条规定：”食品