非法行医现象的分析与对策.pdfVIP

维普资讯 2004年第6期 《中国卫生法制》第 12卷第6期 (总第73期) 蒋健峰 非法行医扰乱医疗市场秩序，严重影响了人民的身心健 由于许多屋主不管租房者租房的用途，只要支付房租就 康。近几年来，我们除对非法行医开展正常性打击外，还多 可以住进来，因此非法行医者可以随时随地租到廉价的房屋 次开展专项整治工作，其中20．02年立案 109起，罚款58．9 开业，而无须出具相关证件 (如医疗机构执业许可证等)， 万元，没收药品、器械价值 10万余元。2003年立案56起， 无形之中，屋主为非法行医提供了行医的场所。 罚款24．14万元，没收药品、器械价值50万余元，收到了一 定的效果。但是，由于受经济利益驱动，非法行医屡禁不 二、存在问题 止，有的地方甚至呈曼延趋势。认真分析非法行医存在的特 点、问题，探讨其对策，共同“医治 这一久治不愈的顽症， l、监督执法力量不足 目前，打击非法行医以卫生行 对净化我市医疗市场秩序具有十分重要的意义。 政部门为主，无论是卫生行政机关的医政部门，还是卫生监 督所，在人员、经费、车辆等配备上均不适应繁重的监督任 非法行医形成的特点 务；有些黑诊所在多次被打击之后，积累了对付检查的办 法，采用 “打一枪换一个地方 、开设夜门诊和错时 (避开执 l、非法行医人员法制观念淡薄 法人员上班时间)开诊将诊所和药品存放分开等方式，使打 因诊疗活动涉及公民的身体健康，国家对从事诊疗执业 击非法行医难以达到预期的效果。 活动的人员资格，诊所的设置等有着严格的准人规定，在不 2、立法的缺陷 卫生行政部门依据 《执业医师法》、 具备上述准入条件的情况下，非法行医人员特别是一些 游 《医疗机构管理条例》等法律法规打击非法行医，但现有的 医 故意违反 《执业医师法》和 《医疗机构管理条例》的规 卫生法律法规不健全，缺乏操作性，对非法行医只有取缔、 定，开设地下诊所从事违法活动。这些人在高额利润驱动 没收非法所得和药品、器械以及罚款等行政处罚，特别是 下，利欲熏心、坑蒙拐骗，把所有上门求医的人无病说成有 “游医 ，现场只有零碎一点药品、器械，而没有门诊 日志、 病，小病说成大病，把假药、过期药品重新包装或高价出售 处方笺、医药费发票、进药发票等证据，我们一旦立案查 未经许可的自制药品，回收利用一次性医疗用品等从中牟取 处，等我们按法律程序进行处罚，这些游医早已逃跑，不见 暴利。 踪影，如将非法行医送交公安机关，也只有 24小时内的留 2、部分群众就医安全意识不强 置处理。这些情况也使非法行医者有空子可钻。 一 些群众特别是外来务工人员为贪图方便及个别人员对 3、非法行医的概念不统一 《刑法》中规定未取得医 隐私的顾虑，有一定数量的群众不去正规合法的医疗机构进 生执业资格的人，从事诊疗行为，属非法行医范畴；而现有 行诊治，却转向所谓的。老乡诊所 和。性病专科 等地下黑诊 卫生法律法规中的非法行医是指任何单位或个人未经卫生行 所就诊。就医者明知这些非法行医者，是一些低学历或无学 政部门批准擅 自开办医疗机构对外服务或未获取医师资格的 历和无行医资格的人员构成的，他们利用假药劣药及不规范 人员擅 自从事诊疗行为，这两者概念不统一，前者规定只要 的诊疗行为使出 “价格优势 的招术，淡化了人们对非法行医 医生有资格，不管在何地从事诊疗活动都不属于非法行医； 风险的恐惧。