漳州市新型农村社会养老保险推行现状分析与对策探讨毕业论文.docVIP

漳州市新型农村社会养老保险推行现状分析与对策探讨 摘要:老龄化社会已经来临，为了应对老龄化社会带来的家庭养老压力，2009年9月国家发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志了新型农村养老保险制度的试点在全国范围内普遍开展。新农保是继新型农村合作医疗制度出台以来的又一项关乎民生的惠民政策。《指导意见》发布以来，全国各地积极响应，纷纷根据地方的实际情况开展试点工作，取得了较好的成效，但在实施的过程中也出现了不少的问题。文章主要借助漳州市新型农村社会养老保险试点工作，论述新农保政策在试点过程中遇到的一些问题，并针对这些问题提出相应建议，以促进新农保健康稳定的发展。 关键词：老龄化；新农保；现状；问题；建议 Abstract：The aging society is coming, in order to deal with the aging of society to bring family pressure, in 2009 September the state issued the State Council on the development of new rural social old-age insurance pilot guidance (hereinafter referred to as the guidance), is a sign of the new system of rural endowment insurance in the nationwide carrying out pilot.New agricultural insurance is the new rural cooperative medical system since the introduction of another peoples livelihood policy.Since the release of guidance, countrywide each district is answered actively, in succession according to the local actual situation to carry out pilot job, obtained better result, but in the implementation process also appeared many problems.This article mainly through Zhangzhou City, the new rural social pension insurance pilot work, this paper discusses the new agricultural policy in the pilot process encountered some problems, and aimed at these questions to propose relevant suggestions, in order to promote the healthy and stable development of the new agricultural insurance. Key words: Aging; new agricultural insurance; present situation; problems; suggestions ? 人口老龄化问题一直是世界普遍关注的热点问题，人口老龄化日益严重，不得不让国家开始探索国民的养老问题。早在上个世纪80年代，我国农村社会养老保险就开始在个别地区开始试点，至1992年民政部发布《县级农村社会养老保险基本方案》，农保工作算是得到较广泛的开展。相对于现在推行的新农保而言，当时推行的农村社会养老保险为老农保，老农保以个人缴费为主，政府制定政策来支持，由于制度本身存在很多的缺陷，农村社会养老保险发展滞缓。现在新农保制度替换了老农保，采用个人缴费、集体缴费以及政府补贴相结合的三方筹资机制。新农保强调了政府的筹资责任，对基础养老金实行普惠制，增强了社会互济功能，保障了制度的持续性。新农保的推行加快了城乡居民社会保障体系的建设，逐步缩小城乡差距，推进基本公共服务均等化，对促进社会的和谐稳定有重大的意义。但毕竟新型农村社会养老保险施行的时间尚短，在实际推行过程中仍然存在着很多问题，比如法律法规的建设、资金的运营与管理、制度的衔接与执行等方面都存在着许多的问题，亟待解决。 ? 一、 新型农村社会养老保险制度推行现状 ? 在基金筹集方面，对于个人缴费部分，漳州市政府依据新农保 “