南亚国际状况的塑造与中国的抉择.pdfVIP

2010 1 * 南亚国际格局的塑造与中国的抉择 ** = , , 。, , , 。 = / 0 南亚是深受冷战政治影响的地区之一, 传统的地缘政治观 在本地区国 际关系的形成中起到了决定性的作用。后冷战时期为南亚国际体系的重新 构筑提供了一定的条件, 其中最重要的是建立南亚主要国家的战略自主地 位, 这也是南亚国家所期望的。但现实的发展却不尽如人意, 特别是九一一 事件以后, 该地区成为国际恐怖主义势力的温床, 并对地区主要国家的关系 产生重大影响, 使战略自主性问题边缘化, 而外部势力的干预则大幅上升。 由于阿富汗战争的展开, 美国等西方大国对本地区的干预加剧, 使该地区主 要大国失去了重构地区安全体系的机会, 南亚国际体系因而呈现出不确定的 状态: 所有主要国家都面临着重要的战略选择, 即继续依附外部主要大国谋 求有利于自身利益的平衡, 还是寻求地区内部的机制建设以创造地区主要大 国之间的均衡。本文拟探讨南亚国际体系形成的若干问题, 以及对中国的政 策选择的影响。 * 本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目/ 冷战后中印关系研究0 ( 项目批准号 08JZD0040) 的一项阶段性成果。 ** 上海国际问题研究院研究员 26 、 战略自主是南亚地区在冷战结束后的一个必然选择。在冷战时期, 南亚 主要国家的内在矛盾完全掩盖了该地区树立战略自主的必要性。最著名的 例子当然是印巴冲突及相关的互动, 但南亚问题的复杂性又远远不止是印巴 冲突。从所有南亚国家摆脱殖民主义统治的历史经验来看, 争取达到战略自 主从来就是他们的目标。为了这个目标, 当年南亚的首要大国印度曾经与其 他发展中国家一起组织了/ 不结盟运动0。但印度在处理与邻国关系时奉行 的原则使后者认识到印度对战略自主地位的追求恐怕是以邻国丧失这种自 主地位为代价的, 而印度的独特地理位置又是处理这个问题的关键, 即印度 与次大陆的邻国都有边界相交, 而所有这些邻国都互不相邻。因此, 就有必 要探讨南亚各国的战略自主究竟是什么含义? 南亚的战略格局一向受制于两个重要的地缘因素, 一是喜马拉雅山脉使 南亚与亚洲本土的地理隔绝, 一是印度洋给南亚主要大国提供的天然通道, 进可以走向广阔的海洋, 退可以据守次大陆和印度洋的运输通道。只要东西 侧翼不对其形成压力, 次大陆的战略格局可以形成一个独特的布局, 即在摆 脱外来势力干涉的条件下, 实现均衡的目标, 从而使南亚地区的战略自主地 位得以实现。但这只是一种理想的状况, 其前提是南亚地区内部实现某种程 度的均衡, 而这却是南亚面临的难题之一, 也是困扰印度战略家的谜题。已 故印度外交家 J. N. 迪克西特曾指出, / 进入 21世纪后, 印度越来越意识到 有必要回顾, 自莫卧儿帝国所代表的政治身份解体以来, 印度作为一个国家, 是以什么性质出现在国际社会的, 又是如何与外部世界打交道的。0¹显然, 印度战略家需要回顾的恐怕并不是印度如何被英国殖民的经历, 而是印度作 为次大陆的主要大国, 其所代表的力量在南亚地区乃至整个国际社会所具有 的意义。从印度战略家的角度来看, 印度真正具有地缘政治意义的国家身份 是从独立后开始的。由于印度与其他南亚国家具有区别意义的地位和特征, 印度在次大陆的主导地位几乎就是地缘政治发展的自然结果, 至少印度战略 家是这么认为的。 印度的这种看法应该导致印度的战略自主地位, 尽管可能给与印度有各 种矛盾的邻国带来困扰。然而, 现实的发展并不是如此。众所周知, 印度在 ¹ J. N. D ixit, India: F oreign P olicy and Its N eig hbou rs ( New Delhi: Gyan Pu lishing H ouse, 2001), p. 15.