第十二讲旅游规划及其方法.docVIP

第十二讲 旅游规划及其方法 [教学目标]? 通过本学习，使学生 [教学重点]???? 《旅游规划通则》的内容 [教学难点]???? 编制旅游规划的三个主要方法。 [教学方法]? ??? 案例教学、对比分析 引入部分――――今天我们要讲的主题是“旅游规划”。 前面我们已经学习了很多关于旅游资源的知识和方法，那么我们学习的目的是什么呢？我们应该经常想想“学以致用”这四个字。学习旅游资源知识的目的是为了掌握合理开发和利用旅游资源的本领。旅游资源是旅游开发的基础，旅游资源的潜在价值要通过旅游开发才能变为现实的价值。而我们经常会听到这么一句话：旅游要开发，规划要先行。也就是说，要开发旅游，就必须要先做旅游规划，这样的旅游开发才是科学的，否则就是盲目开发，可能造成资源的破坏和浪费。这样我们就明确了旅游资源、旅游开发和旅游规划这三者之间的关系。 一、什么是旅游规划 那么到底什么是规划呢？不同的学者从不同角度给出了不同的定义。但是从最本质上来说，我想给大家介绍美国著名旅游规划学家Inskeep对规划所下的定义。他的定义非常简单，他说Planning is organizing the future to achieve certain objectives，规划是组织未来以达到即定的目标。 这个定义非常简洁扼要地说明了规划的两个要点： 一，旅游规划是旅游发展的蓝图； 二，旅游规划是旅游发展的依据。 这里的关键词是蓝图和依据。 蓝图：就是这个地方未来旅游要发展成什么样子，给描述一下。比如说杭州，我们的目标是要打造“东方休闲之都”，要成为国际度假旅游目的地城市。当然，根据规划时期的长短不同，分为近、中、远期不同阶段的目标。 那么怎么样才能实现我们规划中美好的蓝图呢？规划要组织未来，也就是说要给出未来旅游发展的实施步骤，用以指导我们朝着目标的方向前进。所以，规划是旅游发展的依据。当然，要注意的是，规划在实施过程中要不断地根据新发生的情况进行修正和调整。 以上也是旅游规划最核心的两个作用。这里我们可以举个例子，比如造房子，总是要先画一张设计蓝图，明确我们到底要造一栋什么样的房子，然后按着这个蓝图去造，才能又快又好地造出我们想要的房子。否则如果没有规划，想造就造，今天想着在这里加块砖，明天想着在那里开个窗，就不知道最后会造出个什么东西来，很有可能造到一半还得推倒重来，这样就会造成金钱和时间的浪费。 相比较而言，旅游开发更不能乱来，因为旅游资源具有不可再生性的特点，特别是一些宝贵的文物古迹、容易受影响的生态环境、自然景观等资源，一旦盲目开发造成破坏可能就永远消失了，再也无法挽回。所以，级别越高的旅游资源，旅游规划的作用就越显得重要。 二、旅游规划通则 好，看来旅游规划是必须要做的，而且还得没完没了地做，因为前面讲了，要不断地修编嘛。那我们下面就来了解一下做旅游规划的标准，就好象擒贼要擒王一样，我们学东西也要直击要害，这样才能学得又好又快。 编制旅游规划的甲方会按照这标准提出要求，评审都是依据这个标准。旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。我国跨区域旅游发展规划也是第一次由六个部委共同编制的旅游规划，国家旅游局、国务院三峡办、国家发改委、国务院西部开发办、交通部、水利部旅游规划工作新的里程碑旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。旅游区修建性详细规划的任务是，在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。修建性详规控制性详规修建性详规旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体现在有了统一的标准《旅游资源分类、调查与评价》。资源评价需要比较评价和比较分析，应结合周边的资源特色进行分析，从而解决与周边地区如何联合（异质性资源）与如何竞争（同质性资源：你有了，我就不搞；或者你有了，我要搞得更好）的问题。一定要联系周边地区的资源进行比较评价，这样能在产品开发中抓住特点，避开弱点，求异避同。这个地区的资源特点抓住没有，然后用几个字几句话概括出来，为下一步提炼主题形象做好铺垫。2、旅游市场分析?? 市场分析要重视游