发现需求：中国社会工作发展的核心议题.pdfVIP

理论文萃 2010／5 发现需求：中国社会工作发展的核心议题 口陆文荣 自从上世纪八十年代以来，社会工作在中国已经存在了相当长的一段时间，从最初的 学术研究者和相关的部 门(主要是民政部)的热情宣传 ，走到了今天的执政党和各级政府 部 门都开始重视 ，并且在全 国各地致力于推动社会工作发展进入职业化、专业化的实质性 操作阶段。与实践的大踏步前进相对照的是学术界关于中国社会工作发展的各种研究，包 括社会工作的理论和方法的引入 ，社会工作的职业化、专业化倡导，社会工作本土化，以及 各种各样的具体的社会工作方法在国内的应用等。在我个人看来，中国社会工作的发展无 非就是社会工作如何嵌入中国具体的社会经济文化条件。 那么，社会工作的哪些因素需要嵌入中国本土的社会经济文化条件?关于这方面的探 讨国内学术界也不算少，既有理论方面的，也有实务方面的。l：ls~n杨晖在 《社会工作本土化 中的文化关注》一文指出中国传统文化对于社会工作的理念与价值、工作方法以及社会工 作者的伦理困境等的影响；倪勇在 《社会工作本土化路向之分析》一文中指出要重新建构 社会工作在中国的文化基础并且将中国传统文化资源中的助人活动和西方社会工作的理 论和方法结合起来；俞宁的 《对社会工作本土化的认识与思考》一文通过对中国人 口结构、 经济结构、家庭结构和福利结构的分析，指出中国社会工作的重点和立足点应该到农村； 更为系统性的分析是王思斌的 《试论我国社会工作的本土化》一文，此文系统回顾和分析 了中国本土的助人性的各种活动和制度，称之为本土性社会工作，并且指出中国社会工作 本土化的任务就是发现专业社会工作和本土性社会工作的亲和性，创造中国独特的社会 工作模式。还有一些文章具体介绍了各分支社会工作在本土发展的一些情况，如学校社会 工作，社区矫正，青少年社会工作等。 本文希望从需求这个概念人手来梳理和探讨社会工作引入 中国后的这一段时期的发 一 37 ～ 展情况，以及 以后可能的发展路径，希望由此提出一些发展 巾国社会工作的操作性的政策 建议 。 (一)社会工作专业视域中的需求 应该说 ，社会工作是为了解决社会 中存在的各种问题而出现的，追溯社会工作在西方 的发展历史，我们不难发现这一命题的不可置疑性。无论是最早的伊丽莎 白济贫法，还是 发展到后期比较成熟的社会工作职业的三大_[作方法，都充分体现了问题导向和意识 。如 果西方的社会工作还是某种宗教关怀和人道主义运动的历史延续的话，那么在社会大转 型的背景之下，中国社会工作的发展无疑带有更多的功利性特征。原 民政部长李学举在 2006年全国民政系统建设社会T作 队伍推进会上的讲话 中指出 “加强社会工作人才队伍 建设 ，是解决社会问题 、维护社会安定有序的有力手段 。”正如上海 民政局局长马伊里在 《在回应现实需求中发展社会工作》一文中所说，社会工作因社会问题而生，社会工作以解 决社会问题而存在。现实的中国社会呼唤社会工作，中国的社会工作需要在解决中国社会 问题的实践过程中求得发展。笔者认为，问题的本质在于需求的无法满足性。具体地讲，正 是因为某些个体或群体的需求不能得到满足，所以才导致了问题的产生。这样社会工作因 发现问题解决问题而存在这一命题就转换成了社会工作因发现需求满足需求而存在。那 么就让我们简要 回顾一下需求在社会工作 中的地位和重要性 。 需求及其评估是社会工作实务的出发点，有其特定系统。需求主要包括三个层次 ：一 般需求、特殊需求和社会需求。一般需求是指所有人都具有的，对人的生存和发展十分重 要的需求。特殊需求是指每个个体特殊的需求，特殊需求突出了社会工作强调个别化、独 特性 、平等、尊重的价值论理。社会需求是指由于外在的社会因素引发从而诸多个人都具 有的需求。社会工作中的需求，本质上还是要取决于。1作 目标和服务对象。所以社会工作 实务 中的需求评估首先要发现需求不足，然后把握其原因机制，再进一步，要发现各个原 因的可变性及可控性，从而为社会工作计划的形成提供基础。 (二)嵌入于中国特殊社会经济文化条件下的需求 在社会工作的视野中，需求是非常具体的。它关涉到谁的需求，需求的