新时期中国区域空间规划体系探析.pdfVIP

维普资讯 新时期中国区域空间规划体系展望 武廷海 【摘要】展望未来一段 时期 内中国区域规划发展 展，生产能力和产业竞争力不断向地方或区域层 的可能前景，主要 包括探索区域规划功能与规划 次 下调”。在此背景下，国家与城市的发展越来 体 系变化的趋向，以及如何建立与未来发展相适 越仰仗区域竞争力的提升，区域规划也成为促进 应 的区域空间规划体系。 区域竞争力提升的积极而重要的措施之一。从 2O 【关键词】规划体 系；区域规划；空间规划；人居 世纪9O年代开始，世界范围内特别是欧盟国家兴 环境 起 了新一轮区域空间规划 ，无不体现 了着眼于世 界经济循环、提高区域竞争力的广阔视野。 PERSPECTIVE0FCHINA’SREGIONALSPA． 从 中国与世界的关系看 ．随着全球化向纵深 TIALPLANNINGSYSTEM INNEW ERA 发展 中国城市与区域发展受世界市场的影响要 、^rLJTinghai 比以往任何时候都明显。因此 ，区域规划将越来 ABSTRACT：Thispaperanticipatesthepotential 越成为区域管理与自主决策的工具，其核心问题 developmentofChina’Sregionalspatialplanningin 是建立应对外部变化和不确定性的框架，突出区 thenearfutureincludingexploringthechangedirec— 域整体竞争力的塑造 ，而不是追求区域发展细微 tionofufnctionsandsystemofregionalplanningnad 之处的确定性和精确性 ¨)，这与传统的区域规划 how tobuildregionalspatialplanningsystem cone— 主要根据本地区的条件 ，进行区域 内生产力布局 spondingtothefuturedevelopment． 和资源平衡 ．为区域发展服务 ，有着很大的不 同。 KEYW ORDS：plnaningsystem；regionalplanning； spatialplnaning；humansettlement 1．2 区域规划是国家对经济建设进行宏 观调控的重要手段 区域规划是国家进行空间治理的重要手段 ， 中国是一个多民族、地域差异大的国家，历 是国家和地方应对环境变化的战略选择。改革开 史经验表明 国家的长治久安总是离不开中央集 放以来，特别是 2O世纪9O年代以后，中国区域 权及其有效的空间治理。在 目前及未来相当长的 {；； 发展的内外部环境发生很大变化，区域规划在实 时期内，为了实现跨越式发展和区域协调发展，仍 现空间治理、应对外部环境变化的同时，其功能 然要充分重视国家的宏观调控职能 适当集中财 亦开始发生嬗变。从未来一段时期 内中国与世 力、物力支持重点地 区的发展和安排一些关系长 【文章编号】1002—1329 界．计划与市场关系等规划环境变化，以及区域 远发展的重大项 目，特别是通过区域规划 统筹 (2007)07—0039—08 的发展要求，我们可以把握区域规划基本功能及 安排重点区域和重大项 目．协调区域发展问题。 【中图分类号】TU9822 规划体系变化的大致趋向。 从计划与市场的关系看 ．随着社会主义市场 【文献标识码lA 经济体制的初步建立与逐步完善，市场将对资源 1 新