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【案例正文】 大连阳光溢鸿儿童村对服刑人员未成年子女的 社会化救助模式 王刚义 陈雅文 （大连理工大学工商管理学院，辽宁 大连 116024） 内容提要：本案例主要描述大连阳光溢鸿儿童村采取社会化救助模式的具体实施措施，主要包括儿童救助的各种类型、资金筹集和监管方式。社会化救助模式针对救助群体的特征设置多样化的救助，不仅保证基本的需要，而且从长远的角度出发进行高水平的、全面的救助，确保救助实效；此案例资金筹集方式大胆的采用社会捐赠与自我经营收入相结合的模式，在政府部门、组织自身制度、社会大众共同监督下，减小资金运行风险，确保儿童村资金运行的正常化和透明化，从而保证儿童村的顺利发展。 关键词：社会化救助 儿童救助 资金筹集与监管 1.引言 2003年，大连儿童村成立时，不具有合法地位、规范的救助方法，并且很少人知道，被救助的儿童取得的仅仅是生活必需品，有时候这些必需品也无法得到保障。 两年前，大连儿童村更名为“大连阳光溢鸿儿童村”，在大连市民政局正式注册登记，不仅实现了合法地位，而且实施了社会化救助模式。儿童村制定了规范的制度，儿童生活作息、组织管理制度、爱心人士捐赠注意事项等也都重新进行了设置，资金筹集创造性的实现了“输血式筹资”和“造血式筹资”双重筹资机制，同时兼有政府部门、组织自身、社会的监督为一体。通过这种特有模式的运行，儿童村的生活条件得到改善，有力保证了教育、技能培养等花费高的救助项目实现。现今，儿童村已经焕然一新。 ----------------------------------------------------------------- 基金项目：辽宁省教育厅科研项目（2010030） 作者简介：王刚义，男，大连理工大学工商管理学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为社会保障；陈雅文，女，大连理工大学工商管理学院在读硕士研究生，研究方向为社会保障。 2.背景 2006年司法部在八个省区对服刑人员未成年子女群体调查后发现：该群体总数已达60万以上，大部分生活处于贫困状态。截止2005年，在民政部门登记注册的民间慈善组织已超过28万个，不乏困难儿童救助组织，但专门救助服刑人员未成年子女的组织几乎没有。60多万名得服刑人员未成年子女一直处在无保障状态。“太阳村”是我国仅有的对服刑人员未成年子女救助的民间组织，它没有合法的地位，不存在固定的救助模式，对服刑人员未成年子女的救助也只停留在保障基本生活状态。专门救助、资金筹集与运行、监管措施等方面没有章法可循，组织急需实践中的理论引导，亟待探寻合理有效的救助模式来保证组织的社会效益。 大连阳光溢鸿儿童村原名为大连爱在海边儿童村，它是于2003年10月爱心人士金宏伟等人以大连营城子海边一户农民新盖的二层小楼为基地对服刑人员未成年子女救助的自发组织。他们对那些父亲或者母亲在监狱里服刑、家庭破碎而流落街头、无人照看的儿童提供生活上的帮助，尽力解决他们的温饱，让他们不再无家可归。这里曾救助过50多名儿童，但是2007年，《公益时报》披露儿童村工作人员不合理使用善款的问题让爱心人士心理蒙上了阴影，当时的管理者潘芏由此引发了信任危机，被迫选择离开了儿童村，后来又来了一个姓刘的自愿者匆忙走上管理岗位，又因困难重重也离村而去。社会各界爱心人士的捐款受到上述事件的影响，突然间都断了。于是靠社会捐赠维持生活的孩子们一下子失去了生活来源，生活变的艰难起来。2009年初，我得知儿童村的事情后，迅速前往，亲眼目睹了儿童村的惨状，当时就在心中下定决心：要承担起这个责任，让孩子们得到应有的生活。 经过不懈的努力，儿童村取得了大连市市长夏德仁的亲自批示，在市妇联、市民政局、青少年发展办公室的关爱下，在大连市民政局注册，成为合法组织，更名为“大连阳光溢鸿儿童村”。 3.开村 2009年11月18日，大连阳光溢鸿儿童村正式开村，大连革镇堡鞍子山村一座三层小楼前响起了鞭炮声。大连市常委王萍亲自为儿童村揭牌，市里领导、南关岭监狱长、案子山村村长、还有大连各大学的学生和鞍子山村村民都来参加了开村仪式，大约有五六百人，气氛十分洋溢。我担任大连阳光溢鸿儿童村理事长，成为儿童村的第一任法人代表。开村仪式标志着儿童村的发展从此步入新的轨道，也宣告了我国首家政府注册的养护服刑人员未成年子女的民办福利机构正式成立。 开村时，儿童村救助11名服刑人员未成年子女，分别是：海娃、海莲、海辰、海洋、海光、海鸥、海妹、海明、海浪、海美和一个间接式救助的海风。后来儿童村又陆续救助了海浩、海宇、海英、海乐、海新、海悦和海凤，其中海辰于2010年8月份转到新乡儿童村救助。儿童村正式成立后，废除原来的村规，重新制定儿童村准则，主要包括：儿童村准则、生活老师职责、品德老师职责、来访人员须知、作息时间安排和就寝须知、组织结构图、儿