“十二五”近岸海域 污染防治规划编制工作方案.pdfVIP

附件一： “十二五”近岸海域 污染防治规划编制工作方案 2010年6月 — 5 — 目 录 一、背景形势 7 二、基本思路 8 三、规划任务 10 四、工作方式 13 五、技术路线 15 六、进度安排 17 附一：沿海省份规划技术报告提纲 19 — 6 — 一、背景形势 （一）“十一五”时期，我国近岸海域环境形势十分严峻 “十一五”时期，我国近岸海域的环境形势仍然十分严峻。主 要环境问题可分为污染损害和非污染损害两类。污染损害问题主要 表现为近岸海域营养结构失衡，水体富营养化问题严重，赤潮、绿 潮日渐突出，近海生态系统严重受损；入海河流污染严重，污染事 故频发。2009年全国近岸海域四类和劣四类海水的比例为21.1%,发 生赤潮 68 次，累计面积 14100 平方千米，44.6%的入海河流入海水 质为五类和劣五类。此外，部分小海湾的有机污染问题仍未解决， 局部海域重金属污染和持久性有机污染问题突出，部分海域养殖污 染问题严重。非污染损害问题主要表现为滨海湿地大量丧失，湿地 的自然生态净化功能受损；部分河口入海淡水量减少，盐度升高， 导致河口附近生境发生变化，河口生态系统退化。 （二）“十二五”时期，我国近岸海域环境面临巨大压力 “十二五”时期，我国近岸海域污染防治将面临新的挑战。首 先，我国社会经济仍保持快速发展的势头。据《中国人口发展战略 研究报告》，2015 年我国总人口（不含香港、澳门特别行政区和台湾 省）将达到14.0 亿人左右，城市化程度将进一步提高。我国的宏观 经济仍将保持平稳较快增长的势头，经济增长速度保持在8%-9%左右 的水平。这一形势下，陆域污染物输入量将大幅度增加，对海洋环 境形成极大的压力。其次，“十二五”时期，我国新一轮沿海开发规 划陆续实施，我国沿海地区社会经济必将迅猛发展，这也将给近岸 — 7 — 海域生态环境带来巨大的压力。如果不采取有效措施，近岸海域环 境污染和生态破坏问题将成为沿海地 区全面建设小康社会和实现可 持续发展的制约性因素。 二、基本思路 （一） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚