中国煤炭工业协会 2014 年工作要点.pdfVIP

中国煤炭工业协会 2014 年工作要点 一、指导思想 2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深 化改革的第一年，也是总结近 10 年来煤炭工业改革发展成绩、 研究谋划“十三五”和今后更长一个时期发展的关键一年。协会 各项工作要以党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神 为指导，贯彻落实国办 57 号、99 号和 104 号文件要求，以提 升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，重点围绕“一个深 化、五个推进、六个转变”，打造煤炭工业升级版；以构建中 国特色一流行业协会为目标，进一步深化协会内部改革，推进 支撑体系、工作平台和协会品牌建设，增强协会的行业凝聚力、 社会影响力和综合发展实力。 “一个深化”：全面深化煤炭行业改革。按照党的十八届三 中全会提出的全面深化改革的总体部署，煤炭工业作为资源开 发型产业，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持 市场经济改革方向，健全和完善现代煤炭市场体系，通过深化 改革，解决制约行业发展的矛盾和问题。 “五个推进”：一是推进煤炭生产和利用方式变革。按照党 的十八大提出的推进能源生产和消费革命的总体要求，促进煤 炭安全高效开采和清洁高效利用，以最小的生态扰动获取最大 - 1 - 的资源收益，为我国经济社会平稳较快发展提供支撑。 二是推进煤炭结构调整和转型升级。深入贯彻落实国办发 99 号和 104 号文件要求，推进大型煤炭基地、大型现代化煤矿 和安全高效矿井建设，加快淘汰落后生产能力，推进煤电一体 化项目建设，促进煤炭深加工和转化，优化煤炭产业结构。落 实“控制东部、稳定中部、发展西部” 的开发布局，加大行业发 展布局调整。坚持市场导向，打破所有制界限，推进企业兼并 重组和煤炭上下游产业协调发展。 三是推进生态文明矿区建设。要从促进资源开发、区域经 济、矿区社会稳定、生态环保与可持续发展的战略高度，推进 生态文明矿区建设，注重与地方政府做好统筹协调，实现企业 发展带动区域经济发展，惠及矿区民生，提高煤矿职工的生活 水平。 四是推进煤炭科技创新发展。要在继续推进煤炭科技“十 二五”规划提出的“31898”重点工作任务的基础上，深入研究煤 炭科技需求，推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合 的协同创新体系，提升煤炭科技创新能力。 五是推进煤炭行业文化建设。贯彻落实《关于促进煤炭行 业文化建设的指导意见》，充分挖掘具有煤矿特色的矿区文化 和企业文化，不断丰富煤炭行业文化内涵，促进煤炭行业文化 大繁荣大发展，为煤炭工业健康可持续发展提供精神力量。 “六个转变”：一是实现从不完全市场向完全市场化转变。 - 2 - 要从发展理念上实现计划向全面市场化转变，行动上实现由找 政府向找市场转变。推动资源配置依据市场规则、市场价格、 市场竞争实现效益最大化和效率最大化。 二是实现劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变。 要充分利用先进的技术和设备，推进煤矿生产现代化、管理信 息化、决策智能化，加快智慧矿山建设，提升煤矿从业人员素 质，改变传统煤炭工业劳动密集型产业形象。 三是实现煤炭产品从燃料向原料与燃料并重转变。在我国 煤制油、煤制烯烃、煤制气等煤炭转化示范工程建设取得阶段 性成果的基础上，从保障国家能源安全稳定供应的战略出发， 加快推进大型煤炭清洁高效转化项 目建设，有效替代油气资 源，保障国家能源安全。 四是实现生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。要 树立煤炭安全高效生产和清洁高效利用的理念，逐步做到不运 原煤、不烧原煤，向社会提供高质量的煤炭。坚持按商品煤计 量、按发热量计价。提高原煤洗选加工比重和配煤服务能力， 延伸煤炭产品价值链，提高产品附加值，增加企业效益。 五是实现数量、速度型向质量、效益型转变。要从长期以 来煤炭行业主要依靠产量增加、规模扩大的发展方式，转向依 靠科技进步、依靠结构调整、依靠现代化管理、依靠素质提升 增加效益的方向发展；从注重生产向注重市场、注重用户需求、 注重产品价值提升的方向发展。 - 3 - 六是实现以大幅降低安