以市场为导向 推进我市优势农产品区域化布局.DOCVIP

以市场为导向 推进我市优势农产品区域化布局 在2003年中央农村工作会议上，中共中央总书记胡锦涛同志指出：“要大力优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带”。这是对我国农业发展重点的一次重大调整，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是我国农业增长方式的重大变革。面对市场供求关系的变化和加入WTO以后的新形势，我市农业如何以资源为基础，以市场为导向，以提高农产品效益为目标，以增强产品市场竞争力为核心，依据近年来农业结构和农产品布局调整的现状，选择具有市场竞争优势或潜在优势的农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色优势农产品产业区或产业带，从整体上提升我市农业的竞争力，已成为当前我市农业加快发展亟须解决的现实课题。 一、研究优势农产品区域化布局需要把握的几个问题 推进优势农产品区域化布局，就是要把农业发展由过去主要抓产品和产业发展为主，转向在继续抓产品和产业发展的同时，突出抓布局的调整和优化。立足“两个市场、两种资源”，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，通过规划引导、政策扶持、项目支撑等综合性措施，把优势农产品做大做强，把大宗农产品的生产向优势区域集中，逐步形成区域化布局、专业化生产、产业化经营，生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，从而促进农民增收和农业结构战略性调整向纵深发展。 （一）优势农产品区域化布局需要坚持的主要原则。 一是坚持以市场为导向的原则。区域化布局的优势农产品不能仅仅考虑当地现有的主导产品，而是要以市场为导向，充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用。在充分考虑国际国内市场现实需求和潜在需求的基础上，适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全化的要求，全面分析各种生产要素条件，选择具有一定基础和竞争力的产品和产区，重点发展市场占有率高、市场前景广阔的有丽水特色的优势农产品。 二是坚持发挥比较优势的原则。农产品的比较优势是相对的、具体的、发展变化的，在不同品种、不同环节、不同区域、不同的竞争市场，比较优势的表现是不同的。所以要综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，避开共性，优先发展具有一定基础和竞争力的产品，尽快形成规模优势。 三是坚持突出重点的原则。“四面出击”、“全面开花”的做法是费力不讨好的，必须突出优势农产品和优势产区，实行扶优扶强的非均衡发展战略，进行重点扶持和建设，促进其加快发展，做大、做强一批优势农产品的产业带和产业区，进而示范带动全市农业竞争力的提高。选择优势农产品要根据参与市场竞争的需要，扶优扶壮，不能面面俱到；选择优势产区要相对集中，优中选优，不能到处布点；投资建设要突出重点，分步实施，不能全面开花。 四是坚持产业化开发的原则。发展优势农产品，要着眼于提高产业的竞争力，立足开发整个产业，选择一批龙头企业，推广一套实用技术，制定一套扶持政策，采取项目带动，形成区域性规模化的生产基地，实行专业化生产，延伸产业链，构建优势产业群体，打造名牌产品，推进产业升级，提高产业的整体素质和效益。 五是坚持以质取胜的原则。适应市场竞争和消费水平提高的要求，大力优化品种和品质结构，增加农产品科技含量，提高优势农产品内在品质。全面推行农业标准化生产，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高优势农产品质量安全水平。 六是坚持可持续发展的原则。发展优势农产品，要坚持适时、适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，大力推行绿色技术，实施清洁化生产，按照“生态立市、绿色兴市”的战略要求，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。 （二）确定特色优势农产品、优势产区的主要依据和条件。 确定优势农产品的主要依据是：产品有特色，在市内外市场竞争中优势明显；产业基础和发展势头良好，有稳定的市场需求或增长潜力；在农业经济结构中比重较大，产业发展与农民增收关系密切。并从自然生态适宜、环境质量佳、生产规模大、产业化基础强，能够集中连片生产等条件，确定优势产区。同时，要依据不同农产品的市场流向和在市内外市场的竞争能力，区别不同层次，确定我市特色优势农产品的发展规模和支持重点。 二、我市优势农产品生产及区域化布局的现状 我市农业以结构调整为主线，以绿色为主题，以科技为支撑，以“基地化、规模化、标准化、品牌化、市场化”为方向，农产品竞争能力有所增强，区域化布局雏形初显。 （一）我市农业结构调整和区域化布局概况。