环境电子治理初论——信息通讯技术、市民社会与可持续发展.pdfVIP

● 政治与法律 环境电子治理初论 信息通讯技术、市民社会与可持续发展 王欢欢 (1．复旦大学应用经济学博士后流动站，上海 200433；2．华东政法大学商学院，上海 201620) [摘 要]自20世纪中叶以来，人类跨入 了信息时代 ，信息通讯技术的颠覆性影响已波及环境 治理领域。在我 国，以信息通讯技术为主要工具的环境 电子治理正在形成，成为环境治理架构 中的新事物。文章分析了它对环境治理现实与潜在的影响。基于政府和公民在环境保护中的根 本性作用，文章以二者的互动为视角，首先介绍了我国环境电子治理的概况；随后以对国家与 省级环境保护主管部 门门户网站的实证分析为切入点，阐明了政府为主导的环境电子治理 内 涵、表现及发展趋势；随即，文章在相应案例的基础上，分析了公众主导的环境电子治理的组织 化、准组织化和非组织化三种形态；最后，文章简要探析了环境电子治理可能产生的结构变革 等潜在影响、尚存的发展障碍及法律可能发挥的作用。 [关 键 词]环境 电子治理 信息通讯技术 市民社会 [作者简介]王欢欢(1983一)，女 ，安徽砀山人 ，中山大学法学院讲师、博士后 ，主要研究方向 为环境法学。 [中图分类号]D922．6 [文献标识码]A [文章编号]i008-7672(2010)05-0064-10 自2O世纪中叶以来，人类跨入了以计算机的 通一改传统面对面交流的弊端，产生持续、全面 发明与普及为标志、以信息的产生、处理、传播、 的互动，强化了现代国家统一性……距离的缩减 影响、获得方式变革为特征的信息时代。姑且不 呼唤新社会、经济、政治组织的出现 。”~-nq以说， 论经济与产业化贡献，以计算机、互联网为代表 的 信 息 与 通 讯 技 术 (Information and CommunicationTechnologies，ICTs)将信息推 向社 会、政治、文化发展的中心地带，变革了社会、经 济、政治等权力结构及人们的行为方式，其影响 ① JohnDewey，ThePublicandItsProblems：AnEssayin 愈来愈深。正如著名哲学家约翰 ·杜威指出的： PoliticalInquiry，Chicago：Gateway Books，1946，PP．114- “藉 由新技术实现的思想与信息的迅速、 自由沟 l15． ． ． 64—— llll__ll _j。 |ll llllllllll ll _ ll llll0_ _ ll|_ ll一_ ll 威治j每霈妒 l _ 信息与通讯技术 的影响在现代社会随处可见 ，催 一 、 环境电子治理概述 生了电子商务、电子政务等大量的电子化的社 会、经济、政治组织新形式。在环境保护领域，随 1．环境电子治理界定 着信息时代对我 国社会的重塑 ，环境治理也发生 要言之，环境电子治理是政府、企业、市场、市 了变化。以信息与通讯技术为基础 的环境治理新 民社会 围绕运用信息通讯技术，以保护环境、实 模式——环境电子治理——正在浮现 。 现可持续发展而产生的规则、行为和动态过程的 实践中，许多先进 国家 已经在许多环境治理 总称 。与环境保护领域的电子政务相 比，环境电 领域率先应用了信息与通讯技术 。广义上，信息 子治理的外延更广，它包括政府和市民社会借助 与通讯技术对环境与生态保护的贡献颇广 ，例 信息通讯技术推动公民更广泛的环境信息公开、 如，虚拟化的交互减少 了能源消耗、提高能源效