碑林城改：5万村民融城之路.pdfVIP

童 j 政经观察 JZHENGJINGGUANCHA ：5 政府主导、市场运作、科学规划、综合改造、拆安并举、利民益 民，碑林以民为本的科学城改模式，赢得了区域发展的空间与时间。 文／nt 飞 (本刊实习记者) ¨_ 土地流失、小产权房林立，留下满 目疮痍 “靠一年不到8万元的房屋租金生} 75岁的石卿云站在西何集团7层宽大 和大量贫困户；个别村子甚至为此背负巨 全区城中村的居民中，有李家村那 的落地窗前，眯着眼望出去，初冬的阳光 额债务。 租金过4O万元的富户，也有曾被安 下是一片崭新的高楼，越过这些楼房再往 西安市在经过反复调研后认为，必须 业，又遭遇下岗，无房无地无业的! 南，是西安繁华地段 的南二环。她 已记不 在城市统一规划下对城 中村实施综合改 庭。 清全家曾经赖以为生的那片菜地，究竟是 造，对存量土地资源进行有效整合，挖掘 在这样的基础上，碑林城改却 哪一栋楼的楼摹了。 整理发展用地 ，拓展发展空间，提升综合 高速度、零投诉和高效益顺利推进， 经历了建圈初分 田到户、改革开放之 效益，并于2005年就城改工作出台了专门 几年，改造后的李家村、仁义村等j 初建大棚往城里供蔬菜，又随着西安城市 的指 导意见。被孙德IlJ称为 “又…次土 成了集大型百货、超级市场、商业{ 规模的扩张，村里的耕地被逐步征用，直 改”的大规模城r|『村改造，就是在这样的 写字楼等为一体的优质商圈，拓展。 至近年实施城中村改造，石卿云眼看着她 背景下展开的。 所在的西何村零散的宅基地也在统一规划 2005年全面肩动城 下变成了现在的商住楼。 中村综合改造时，碑林 近五年来，在碑林区的强力运筹下， 区有22个村被列入改造 全 共有22个村的5．3万名城中村居民完 计划，其中有7个村此 成了从 “城市村民”到 “城市居民”的跨 前初步完成了失地农 民 越，逐渐融入到 日益繁华的城市里。 向城市居民转变、村民 自治管理向城市现代化 22个村庄 “城市化” 社区转变、农村集体经 碑林辖区属于西安城最核心的地段， 济向股份制经济转变、 也是全市城中村最集中的地区，就在五年 集体土地向国有土地转 前，这些城中村还 曾以各种舞样的形态存 变 ，成 为 “都 市村 在着。 庄”。包括石9即云家所 碑林区建设局原党组书记、现区城改 在的西何村在内的另外 办顾问孙德山借助城改办的档案资料，向 15个完全意义上的城 中 记者清晰地还原了那些 已经逝去的历史： 村 ，总共拥有940亩土 李家村一直是闻名全国的服装制作、批 地 ，其 中近900亩都是 发、零售集散地。这个只有88亩土地的城 宅基地，事实 k已经没 中村，常住人 口就有1．2万人 ，日流动人 有成形成块 的发展用地 口达5万以上，密密麻麻建起平均高度为 了。 5．5层的2l万平方米房屋，电线水管蛛网 石卿云全家彼时已 交织，积水污水横流，曾被公安部列为全 经完全脱离了农业 生 国十大消防隐患地之…。区内少数村庄曾 产，家里的耕地在修建 实施 自主改造，却因管理混乱，造成集体 南二环被征用后，全家 ▲五年来，碑林区5．：{万名 “城市农民”变成了 “城市居民” 28 当代陕西 20lo年12月10Ft 第12l：CYJ (总第143期J ZHENGJINGGUANCHA 『政经观察 的商业网络布局，提高了招商引资的潜 在拆迁安置中切实贯彻爱 力捌效能。今年 上半年，碑林区地方财政 心、耐心、恒心 “蔓心” 于6{算收入完成10．6亿元 ，增长22．4％，财 的为民理念 ，也对城改的 民为本的城改模式 政收入总额居西安市第二位。