決策和宣導彭博公共卫生学院.PPTVIP

決策和宣導 A部 政策診斷 政策是什麼？ 政策是特別和有含意的目標聲明，以及如何達成目標的方法 政策是透過常規（例如立法）或非常規（例如幕後討價還價）的政治流程所達成 政策反映優先次序，因為我們不可能完成全部 計劃反映政策 國際組織（例如世界衛生組織）與其他捐助者合作 他們定出政策，例如「消滅盤尾絲蟲病這一公共衛生問題」 計劃反映政策 「非洲控制盤尾絲蟲病計劃」是成果 「社區主導治療」是「非洲控制盤尾絲蟲病計劃」的政策 政策流程 利益團體透過談判來解決優先次序 當透過分配資源來達成政策，政策就不再只是紙上談兵 資源和策略落實，政策成為現實 決策者，行政人員和管理人員 決策者聲明政策目的 他們從彼此競爭的可能性作出選擇 他們分配資金，執行政策 他們位居董事會、立法機構和議會 政策行政人員 政策行政人員是執行機構和組織的行政首長 他們解讀廣泛性的政策聲明，為政策執行定出明確的行動方針 計劃管理人員 項目管理人員是執行者 決定平日需要投入多少人力物力來執行因政策而衍生的計劃 政策診斷 包括了解在這三個層次的政策流程中，人們的行動和動機 處理知識來源 有關政策的研究很少對政府決策有即時／直接影響 新的技術知識往往是「滲入」決策，逐漸改變背景假設和概念 政策的知識 轉變是相當低調且分散，往往只能在一段時間後才可以觀察得到 （社會）科學研究和分析對決策的影響時常被低估 決策是視乎政治背景 舉個例子：墨西哥民眾對決策只有極小影響 決策時多用研究的最重要誘因可能就是墨西哥進一步的民主發展 必需同時考慮外國捐助者的角色和影響 政策形成的流程 階段模式 一步接一步的步驟 因為時間和功能各異，每一階段都不相同 不同階段涉及不同的組織和參與者 要認清楚涉及不同手法去影響政策的時—空關係時，這具有啟發性 誤導 多流模式 專注於政策執行的流程和時間性 問題、解決方案和政治的潮流，三者在政策系統中各自進行 三條主流有時（有時可以預見，多數不可以）會匯合 有迫切性的問題需要一個合理可行、又符合政治可行性測試的解決方法 三條主流結合或形成整套措施，一般都是由於政策創造者—參與者持續宣導 政策網絡 決策和學習，發生在互動勢力的網絡 涉及多方面的資訊來源 複雜的權力關係 改變中的組織安排 B部 利益關係者的分析： 判斷改變政策的介入點 控制愛滋病，誰是利益關係者 ??活躍份子團體 ??支援團體 ??政府衛生部門 ??國際捐助者 ??宗教團體 ??藥廠 ??避孕套製造商 ??專業和貿易團體 ??傳媒 他們的參與—避孕套的例子 南非的天主教主教抨擊 捐贈組織提供 活躍團體推廣 巴西的色情片製作人強調 他們有什麼特點？ 對議題的興趣 高—中—低 權力—影響 高—中—低 所佔位置 支持—沒有動員—反對 潛在或實際作用 高—中—低 南非的天主教主教 高度興趣 權力中等至低，視乎教徒人數 明確反對 影響可能不成比例，因為他們活躍，又取得媒體注意 取得愛滋病藥物 世界衛生組織的知識產權政策防止愛滋病病人取得便宜、沒有商標的藥物（峰巒俱樂部） 南非 政府向法院提出訴訟 巴西製造自己的藥物 策略 定位 支持 支持反對各半 無可無不可 反對 策略 參與 合作 監視 抗辯 C部 為改變政策而倡議 「倡議」的定義 針對改變政策、定位，或任何類型組織計劃的行動 在人前求情、抗辯、或介紹某種思想 大聲疾呼、吸引社區對某重要議題的注意，和引導決策者接受某一解決方法 與其他人和組織合作，做出成績（開發和人口活動中心） 什麼是「倡議」？ 把問題提上議程 提出解決問題的方法 建立為解決問題和解決方法行動的支持 目標是從內部改變組織，或是改變整個體制 採取策略來影響組織、當地、省份、國家和國際層面的決策 利用例如游說、社會行銷、訊息／教育／溝通，和社區組織來達成變革 讓人民能參與影響其日常生活的決策過程 倡議的成份 社區團體和專業人士的聯盟，目標清楚，致力變革 籌款支持收集數據、分析和訊息共享的工作 透過研究和評價，得出支持數據和令人信服的結果 可以帶來改變的特定聽眾 透過適當媒體向決策者傳達和令他們信服 媒體宣導 視個人為宣導者 推廣健康的公共政策 是分權和機會主義的行為 改變環境 利用新聞和付費廣告 針對權力人士來達成改變 針對權力鴻溝 社會行銷 視個人為行銷對像 發展健康的訊息 有固定的問題和方法 改變個人 倚賴公共服務地點 針對有問題或風險的人們 針對資訊鴻溝 媒體 團體（例如卡特中心）利用媒體爭取國際支持 藉著高知名度刊物（例如紐約時報）提高正統性 更有力要求捐贈 企業捐贈 美國American Cyanamid公司減費 Georgia Pacific捐贈海報用紙 Dupont公司捐贈過濾用布 企業不一定支持健康政策 嬰兒食品和奶粉製造商沒有支