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浅析当前企业预算管理的漏洞以及完善措施 　　摘要：预算管理是当前 现代 企业 管理的核心内容，是提高企业经营成效的有用工具。本文以企业预算管理为中心点，对当前企业预算管理中的漏洞展开分析和探讨，并对企业预算管理的完善措施，提出一系列相关的看法。 　　关键词：企业预算；预算管理；完善措施 　　 　　一、当前企业预算管理工作中存在的漏洞 　　 　　1.对预算认识的观念问题 　　我们常常讲“观念决定行动”，以什么样的态度和观念来认识和对待企业预算，这是企业制订预算并推行预算管理制度的最基本制约因素。 　　事实上，在我国真正基于企业自身动因来主动制订预算并推行预算管理的企业为数并不多，就其原因，笔者认为主要有两个。 　　(1)主管人员尤其是企业决策当局往往忽视市场 经济 条件下企业的计划管理。认为计划管理是计划经济体制下的东西，计划往往导致企业僵化死板、效率低下； 　　(2)认为企业预算就是财务预算，是财会部门的事情。多数企业经营管理人员包括企业决策当局不熟悉、不了解财会信息系统运行的模式和特征，在市场不确定性因素增多的情况下，对企业预算该如何制订、实施、控制和改进上，存在主观上的畏难情绪。 　　 　　2.预算执行力问题 　　执行力直接影响着预算的效力。影响预算执行力的因素很多，但最重要的因素则应当是员工的素质，企业内部各方对预算的感知程度。 　　一些企业在贯彻执行预算的过程中常常引起多方的强烈反感，总认为“预算”与“强加”、“命令”、“服从”等概念有着密切联系。另一个常常出现的问题就是预算人员和经营生产线员工对预算体制的理解不同，两组人员之间互有意见。其矛盾冲突产生的主要因素有五： 　　(1)经营生产线员工埋怨预算人员不理解他们的困难和努力，预算重量不重质。 　　(2)经营生产线员工认为预算太强调过去的业绩，同时以之作为预测未来的工具是不恰当的。 　　(3)经营生产线员工认为预算太死板。 　　(4)预算报告和分析太过复杂，经营生产线员工难以理解。 　　(5)预算往往加剧了各部门争夺企业现有资源，每个部门都片面地追求本部门的预算目标；而忽视企业整体的中长期目标，不利于企业的可持续 发展 。 　　 　　二、企业预算管理漏洞的全面完善措施 　　 　　1.转变观念 　　企业预算是市场经济条件下的计划管理方式，否定国民经济宏观上的国家计划经济体制并不等于就否定企业微观层面的计划管理方式。现代企业管理不同于传统管理，它将企业视为一个整体，强调在企业战略目标指引下企业内部营运中的综合协调和过程管控，它强调企业计划、组织、控制、协调等职能的相互融合和一体化。因为只有这样，才能让所有部门的子目标与企业整体目标趋同，才能使得多层委托代理关系下的累加代理成本最低。这种管理格局无疑需要一条主线，它力图将条块相对分割的企业内各部门的工作串起来，从而提高企业整体效率。实践证明：这条主线就是企业预算。 　　事实上，市场经济发达的国家，其企业内部管理水平，尤其是企业预算管理水平也越高，从科斯的交易成本理论上说，即意味着其节约的交易成本越多，企业规模作大的可能性也越大。强化市场经济条件下企业的计划管理，是现代西方国家经济发展的重要基石，也是企业管理的本质特征。 　　预算制度的基本思想：市场中的计划，计划中的市场。市场中的计划，强调预算管理的市场导向性，预算管理是反风险性的，即当企业面临市场瞬息万变的状态时，企业应对风险的态度是以预算管理方式来以变制变、以动制动，而不是被动地接受风险，受制于风险。计划中的市场，说明企业预算管理不是任意主观的，它必须以客观存在着的市场为前提，离开市场的企业预算将是无源之水，无水之鱼。 　　2.充分参与 　　让 企业 内部有关各方一起参与预算决策是最好的方法。具体步骤：一个部门的预算案首先由其基层人员提出，然后逐级传递，由部门内的各级主管人员补充、修改或删改，其他与该预算有关的部门也可提出意见，然后将方案交由以财务部门牵头的由各相关部门组成的预算专责小组来集合整理，再呈交财务总监或财务经理，并由这些高层经理按企业的总体目标分析和裁定，直至最后由董事长或总经理为首的企业预算委员会集体决策审批，形成企业预算约束的基础。假如预算方案必须作重大修改，执行过程中也可以按上述基本程序随时上报复审或下传征求意见。相关人员和相关部门充分参与预算的制订和修改过程，符合行为学家研究的人的行为心理，其结果是让企业内有关各方都知道原预算修改的理由，有建设性的批评意见，也可及时提出。这种充分参与的预算体制，可以最有效地提高企业预算方案的质和量，主要体现为： 　　⑴基层管理人员直接参与制订预算方案，在贯彻执行时能做到心中有数，对可能出现的问题也能够及早洞悉并想办法解决。 　　⑵因为预算方案是