20120709政府採購法規概要(修正版).ppt

政府採購法概述 廖深利 0932-698-808 shenliliao@.tw 公共工程生命週期 公共工程定義 工程(政府採購法第七條) 本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。 本法所稱財物………。 本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。 公共工程定義(續) 公共工程 (專業技師簽證規則第三條) 本規則所稱公共工程，指政府機關、公立學校、公營事業(以下簡稱機關)興辦或機關依法核准由民間投資興辦或參與投資之工程。 前項所稱工程，指在地面上下新建、增建改建、修建、拆除構造物與其所屬設施及改變自然環境之行為。 公共工程生命週期 公共工程生命週期 採購作業流程 工程採購發包階段工作重點 前置條件：細部設計完成並經業主(定作人） 審定之書圖文件 工作重點：依政府採購法規定　　　　　招標辦理 開標辦理 審標辦理 決標辦理 產出成果：決標後與得標廠商簽訂承攬契約 公共工程生命週期 各階段工作重點 五、施工與驗收 前置條件：承攬契約之書圖文件 工作重點：開 工 前－ 施工計畫／分項施工計畫 品質計畫／分項品質計畫　　　　　施 工 中－ 施工管理與施工作業 品質管理－材料檢、試驗 施工檢驗與功能測試 完 工 前－符合度之驗證與驗收 產出成果：標的物之功能滿足契約規定之定作物 符合業主期待 公共工程生命週期 各階段工作重點 六、機關與廠商之間移轉接管 前置條件：功能測試均滿足契約需求，並完 成竣工驗收程序。 工作重點：竣工圖說移交　　　　　使用管理維護手冊移交　　　　　使用接管訓練 產出成果：標的物之操作移轉使用 相關文件移交 實施政府採購法之目的(法1) 1.提升採購效率與功能 2.確保採購品質 政府採購法中採購之種類(法2) 1.工程之定作 2.財物之買受、定制、承租 3.勞務之委任或僱傭 政府採購法中採購之適用機關(法3) 政府機關、公立學校、公營事業 (以下簡稱機關) 辦理採購，依本法之規定。 本法未規定者，適用其他法律之規定。 政府採購法之適用範圍(法4) 1.政府機關、公立學校、公營事業 2.法人、團體接受機關補助超過100萬元者，且佔採購金額半數以上。 政府採購法中採購之委託(法5) 機關採購得委託法人或團體代辦。 前項採購適用本法之規定，該法人或團體並受委託機關之監督。 政府採購法中採購之公正原則(法6) 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。 辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。 司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴、審判、彈劾或糾舉等，得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。 工程採購之定義(法7) 在地面上、下新建、增建、改建、修建、拆除構造物改變自然環境之行為及其他經主管機關認定之工程。 財務採購之定義(法7) 各種物品 (生鮮農漁產品除外) 、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。 勞務採購之定義(法7) 專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。 採購之歸屬認定 採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質 所占預算金額比率最高者歸屬之。 採購法廠商之認定(法8) 本法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商行號及其他得提供各機關工程 、財物、勞務之自然人、法人、機構或團體。 主管、上級機關(法9) 主管機關：行政院採購暨公共工程委員會 上級機關 ：辦理採購機關直屬上一級機關 中央：無上級機關者，總統府、國安會、五院及院屬各 級機關 地方：直轄市、縣市政府、縣市議會 主管機關掌理之採購事項(法10) 主管機關掌理下列有關政府採購事項︰ 一 政府採購政策與制度之研訂及政令之宣導。 二 政府採購法令之研訂、修正及解釋。 三 標準採購契約之檢討及審定。 四 政府採購資訊之蒐集、公告及統計。 五 政府採購專業人員之訓練。 六 各機關採購之協調、督導及考核。 七 中央各機關採購申訴之處理。 八 其他關於政府採購之事項。 主管機關之權責(法11) 主管機關應設立採購資訊中心，統一蒐集共通性商情及同等品分類之資訊 ，並建立工程材料、設備之價格資料庫，以供各機關採購預算編列及底價 訂定之參考。除應秘密之部分外，應無償提供廠商。 主管機關得設採購人員訓練所，統一培