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2005-12-20 西北大学公共管理管理学院 社会保障的理论进展及其改革 报告人：雷晓康 副教授 单 位：西北大学公共管理学院 背景介绍 社会保障对于一个国家的经济发展、社会稳定及人民生活的重要意义 政府提供的原因（ERP, 2002, 2005） 预防不确定性 人们的短视行为 收入再分配的目标 养老保险筹资模式的选择是一国养老保险制度构建的核心 各国目前的社会保障模式主要为现收现付制，这种体制在受到老龄化和出生率降低的影响而面临严重的财政危机 现实问题促成理论的进展，同时也与福利经济学的发展密切相关 报告内容 社会保障（主要是养老保险）的主要筹资形式及其特点 不同的筹资模式的社会保障制度对于储蓄、经济增长及劳动供给、退休决策的影响 社会保障改革的原因、方案选择及对于由PAYG向FS转换过程中的公平与效率问题 一、社会保障的筹资 1、筹资形式： 现收现付制（pay-as-you-go, PAYG） 工作的一代通过交纳社会保障税来为现期退休者退休金供款 基金制（funded system,FS） 养老金计划的参加者，在工作期间把一部分劳动收入交一个集中的可用于投资的基金，等其退休后，该基金再以投资所得的回报向他兑现当初的养老金承诺 2、根据基金给付的确定方法和风险承担主体的不同，养老金计划分为： 规定受益计划（Defined benefit