构建中国新经济平台与开发区电子政务建设.docVIP

天津开发区管委会办公室 构建中国新经济平台与开发区电子政务建设 153  目 录 第一章 对构建中国新经济平台的理解 - 2 - 第二章 电子政务在构建中国新经济平台中的作用 - 3 - （一）信息化是推动构建中国新经济平台的必然选择 - 3 - （二）电子政务将为构建中国新经济平台打造全新的政府服务 - 5 - 第三章 我区信息化与电子政务的现状 - 8 - (一) 区域网络基础层面 - 8 - (二) 电子政务硬件层面 - 9 - (三) 电子政务软件层面 - 18 - (四) 电子政务应用系统层面 - 19 - (五) 电子政务安全层面 - 19 - (六) 电子政务维护体系层面 - 19 - (七) 数据采集更新层面 - 19 - 第四章 对我区电子政务建设的意见和建议 - 20 - (一) 总体思路 - 20 - (二) 应用支撑体系建设思路 - 21 - (三) 应用软件体系建设思路 - 22 - (四) 应用系统的服务内容和渠道建议 - 23 - (五) 安全体系建设思路 - 24 - (六) 数据采集更新的思路 - 25 - 第五章 保障措施 - 26 - (一) 加强组织保障 - 26 - (二) 建立信息化建设的管理机制 - 26 - (三) 建立信息化人才保障机制 - 26 - (四) 建立岗位管理及考核机制 - 27 - (五) 完善建设和运行资金的保障机制 - 27 - 第六章 重点项目建议 - 27 - (一) 电子政务信息资源管理平台建设总体思路 - 27 - (二) 信息资源平台总体框架 - 29 - (三) 数据交换系统的建设 - 30 - (四) 信息资源库的建设 - 34 - (五) 实施步骤建议 - 36 - (六) 投资估算 - 37 -  对构建中国新经济平台的理解 在今年的工作会议上，开发区管委会提出构建中国新经济平台的战略构想，并将其作为今后三年乃至更长时期的主要任务和奋斗目标，这是管委会领导班子在新的发展形势下，审时度势，及时提出的一项重要战略举措。 对于中国新经济平台的概念，我们理解，是在总结开发区二十多年发展经验的基础上，通过深入分析和研究关系区域发展的内外部环境，在发展模式方面做出的主动调整。首先，开发区需要对现在的发展阶段有一个客观的时空定位。从空间来讲，是确定在国际、国内的位置，从时间来讲，是确定处在城市或区域增长的生命周期的哪一个阶段，这是非常关键的。此外，开发区要突出发展模式的转变，要靠专利、高科技、服务和大文化求发展，这应是我区未来的发展模式。改革、创新、开放，都必须落实到增长方式的转变上，要将单纯的投资拉动型转变为投资、消费和内需综合拉动型，经济结构要转到靠脑袋赚钱和靠高附加值赚钱上来，要向单位土地面积要效益。 第二，开发区应该学习国际先进经验，不要将眼光重点放在GDP上，而是注重建立高效政府和服务型政府。建设成服务型的政府，政府一定要在服务上下工夫。根据现阶段开发区的发展现状，政府服务首先要解决公共需求的全面、快速增长与公共产品供应不足的矛盾。其次，开发区要为经济主体和居民创造公平竞争的环境和服务。在这个过程中，我们应该清楚地认识到： （一）政府是创造环境的主体，而居民、企业是创造财富的主体，这两个主体不能颠倒。 （二）凡是法律不禁止的，企业和居民都可以进入，这样就提供了创新的空间。 （三）政府只能干法律规定和允许的事情，这样就排除了政府的随意性。 这三个理念能够创新的话，那么开发区政府在提供公共服务和公共产品方面就会有一个大的飞跃。 因此，开发区政府作为构建中国新经济平台的组织者、管理者和服务者，要通过各种手段，吸引和凝聚各类新型的经济、社会、人文要素，同时，还要对凝聚在此的各种要素进行合理的配置和有效的调动。在这个过程中，知识经济就起到了举足轻重的作用，知识经济具有八大特征：人类知识编码化、定量化、系统化；生产者知识化，知识创业者生产化；经济发展可持续化；资产投入无形化；社会组织信息网络化；世界经济一体化、支柱产业高技术化；经济决策管理知识化。从中可以看出，信息化和知识经济有着不可分割的联系，科学、高效的信息化手段和方式就成为政府承担好组织者、管理者和服务者角色的重要基础，而整个区域的信息化环境也就成为我们构建中国新经济平台的基础性支撑条件之一。 电子政务在构建中国新经济平台中的作用 （一）信息化是推动构建中国新经济平台的必然选择 进入21世纪，信息化已经成为区域经济和社会发展的重要因素之一。 而拥有完善的信息化环境可以推动区域经济的发展。一个地区或城市经济的发展过去通常取决于当地资源、规模效应和营运成本等要素，但这种传统经济模式越来越显示其不能适用社会信息化发展的需要。一个区域的信息化环境，涉及到它的生产力水平、科技水平、公