建设与房地产法规分析与研究.docVIP

复习材料 第一章 建设工程基本知识 掌握： 建设法规的定义： 建设法规指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律，法规的总称。建设法规是以建设活动为调整对象，从横向看它包括所有建设工程，而不是一般房屋建筑工程，从纵向看它包括工程项目的整个过程，不只是建设的实施阶段发生的社会关系。 建设法规的特征 1.行政隶属性： 授权：国家-法规-授予国家某些管理机关某种权限或具体权利，对工程建设进行监督管理 命令：国家-法规-赋予 主体 某种作为的义务 禁止：国家-法规-赋予 主体 某种不作为的义务 许可：国家-法规-允许 特别主体 法律允许范围内有某种作为的权利 免除：国家-法规-对主体依法应履行的义务在特定情况下予以免除 确认：国家-法规-授权工程建设管理机关依法对有争议的法律事实和法律关系进行认同，确认其是否存在，是否有效 2.经济性：直接为国家创造财富，增加积累 3.政策适时性：工程法规随着国家工程建设政策的变化而变化 4.技术性：确保安全与质量，大量的技术规范 建设法规的基本原则P3 1.应当确保建设工程质量与安全 2.应当符合国家的建设工程安全标准 3.应当遵守法律、法规原则 4.不得损害社会公共利益和他人的合法权益 5.合法权利受法律保护 建设法规体系的概念：是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的法规框架。 熟悉： 建设法规体系的层次 根据《中华人民共和国立法法》的规定，我国建设法规体系由建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和规章五个层次组成。具体是： 　　1. 建设法律 　　指由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，是建设法规体系的核心和基础。如 《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）、《 中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）等 　　2. 建设行政法规 　　指由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规，其效力低于建设法律，在全国范围内有效。行政法规的名称常以“条例”、“办法”、“规定”、“规章”等名称出现。如 《 建设工程勘察设计合同条例 》 、 《 建设工程质量监督管理规定 》 等 　　3. 建设部门规章 　　指由国务院建设行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规 　　4. 地方性建设法规 　　指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或其常委会制定的，只能在本区域有效的建设方面的法规。地方性建设法规促进了本地区建设业的发展，同时也为国家建设立法提供成功的经验。 　　5. 地方建设规章 　　指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准颁行的由其所在城市人民政府制定的建设方面的规章。其中，建设法律的法律效力最高，层次越往下的法规法律效力越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定将被视为无效。 城市与乡镇建设规划法规 掌握： 选址意见书的概念和内容： 选址意见书的概念：建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。 《城市规划法》规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地的，在批准或核准前，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 内容：选址意见书的内容一般包括建设项目基本情况和对建设项目选址的意见两部分。 建设项目基本情况。包括建设项目的名称、性质、用地与建设规模，供水、能源的需求量、运输方式与运输量，废水、废气、废渣的排放方式和排放量等。 建设项目选址意见。包括建设项目建在拟建地址与城市规划布局是否协调；与城市交通、通信、能源、市政、防灾规划是否衔接与协调；该建设项目对城市环境可能造成的污染，与城市生活居住及公共设施规划、城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划是否协调等。 建设用地规划许可证的概念 城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际情况，向提出申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界线的证件。 建设工程规划许可证的概念 城乡规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件。它也是申请工程开工的必备证件。 熟悉： 城乡规划的概念与类型 城乡规划的概念：从学科上讲，城市规划是一门综合性学科，它涉及社会学、建筑学、地理学、经济学、工程学、环境科学、美学等多种学科。从理论上讲，城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发