城市经济学 城市政府职能.pptVIP

城市政府职能 本章将简要介绍有关城市政府管理经济的基本概念和理论，并重点结合我国城市经济体制改革和政府职能转变的实践，着重讨论和阐述城市政府管理经济的职能及其转变。 第一节 政府作用的基本经济理论 ——公共经济理论 一、公共经济理论概要 公共经济理论源于西方经济学中对政府的经济作用的研究和认识。自从西方经济学的开山鼻祖亚当·斯密以来，在长达两个世纪的时间里，西方经济学家对市场能力的信赖一直是十分强烈的。亚当·斯密用“看不见的手”的比喻，提出促进公共利益的最好方式是个人对其自身利益的追求。在这种信念的支撑下，古典经济学崇尚理想的、完全的市场作用，政府的经济作用被缩减到最小程度。 二、基本概念与原理 1、外在性与市场失灵 经济学中，外在性是指这样一种情况：当一个人或一个厂商实施某种直接影响他人的行为，而且对此既不用赔偿（付出额外的代价），也不能得到赔偿（获得额外的收益）时，就出现了外在性。换言之，外在性是指一种经济活动（交易、生产、消费等）的没有完全被市场价格所反应的额外成本及收益。 外在性出现时，市场对于物品的配置是缺乏效率的，即市场失灵。 三、城市政府进行干预的行动选择 在认识到外在性引起的市场失灵和政府干预的必要性后，公共经济理论还探讨了政府进行干预的行动选择问题。一般地，政府的干预行动可以有5种选择： 1、采取直接行动 面对