贵州省主要污染物排污权有偿使用和交易试点方案.pdfVIP

附件： 贵州省主要污染物排污权有偿使用和交易 试点方案 为贯彻落实科学发展观，优化环境资源配置，发展和规范排 污权交易市场，促进总量减排工作，根据 《中华人民共和国大气 污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和 《国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要》中关于建立健全资源环境产 权交易机制的精神等，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以主要污染物排放总量控制为基 础，以建立排污权有偿取得和环境成本合理负担机制为核心，以 改善环境质量、促进污染物总量减排和提高环境资源配置效率为 目标，在改革排污权授予方式、完善环境价格形成机制、建立排 污权有偿使用及交易市场、开展排污权有偿取得及交易试点的基 础上，初步建立排污权有偿取得及交易制度，促进资源节约型和 环境友好型社会的建设。 二、试点范围 （一）本方案适用于全省范围内经省环境保护行政管理部门 批准的可开展主要污染物排放权有偿使用及交易的区域或流域； （二 ）本方案所称的主要污染物排放权 （以下简称：排污权 ） 是指在排污许可核定的数量内，排污单位按照国家或者地方规定 的排放标准向环境直接或者间接排放主要污染物的权利； 1 （三）本方案所称的主要污染物排放权交易 （以下简称：排 污权交易 ）是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制 的前提下，主要污染物交易主体在交易机构对排污权指标进行公 开买卖的行为； （四）本方案所称的排污权指标是指以主要污染物排放权总 量控制、配额分配为前提，主要污染物交易主体依法享有的主要 污染物排放量。 （五 ）所有涉及新建、改建、扩建及其他原因需新增排污权 指标的排污单位均应通过排污权交易市场购买排污权指标。 三、试点原则 （一）坚持公开公正，社会监督，先行试点，形成经验后稳 步推进的原则。 （二 ）交易限制在贵州省行政区域内进行，遵循科学规划， 合理安排、统一调控的原则，在促进减排任务完成的同时，保障 重点建设项目的顺利建设。 四、组织保障 （一）排污权储备交易试点工作由省环境保护厅负责组织实 施，委托省排污权储备单位负责 日常管理。 （二 ）省环保厅委托有资质的专业交易机构承办排污权交易 活动。 五、交易与条件 交易主体为排污权的转让方、需求方和排污权储备单位。转 让方是指合法拥有可供交易的排污权指标的单位。需求方是指因 实施建设项目需新增排污权指标的单位。排污权储备单位是指由 2 省级环境保护行政主管部门组织成立，负责储备、出售、回购排 污权指标，调控排污权交易市场；托管各级环保行政主管部门排 污权指标交易账户；由省级环境保护行政主管部门授予其他职能 的单位。 本省行政区域内由于新建、改建、扩建及其他原因需新增排 污权指标的排污单位，须通过排污权交易市场购买排污权指标。 转让方有下列情形之一的，可转让排污权指标： （一 ）已取得 《排污许可证》的排污单位，通过实施技术改 造 （包括迁建、调整产品结构 ）、清洁生产、循环利用、污染治 理等措施节余出排污量的； （二 ）已取得 《排污许可证》的单位，因转产、破产或其他 原因自行关闭节余出排污量的； （三 ）省和市 （地、州 ）人民政府从集中建设污水处理设施 以及依法取缔、关闭污染企业中取得排污削减量的； （四）通过其他方式依法取得排污权指标未使用的。 排污单位有下列情形之一的， 在整治完成前不得进行排污 权交易： （一） 被列为环保信用不良的； （二 ） 被实施环保挂牌督办的； （三） 污染源限期治理期间的； （四） 被区域限批的； （五 ） 属于国家明令禁止、淘汰和限制类的； （六） 其他法律法规规定不得进行交易的。 3 六、交易方式交易方式采取电子竞价的方式进行，由具有专