云南驿镇村务公开和民主管理暂行办法.docVIP

云南驿镇村务公开和民主管理暂行办法 第一条 为了加强农村基层民主管理，全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障农民群众行使民主权利，进一步加强农村基层党风廉政建设。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）和中共云南省纪律检查委员会、云南省民政厅等五部门《关于印发〈云南省村务公开和民主管理暂行办法〉的通知》（云民基〔2007〕11号）要求，结合我镇实际，制定本实施办法。 第二条 村务公开和民主管理必须坚持在党的领导下，由村民委员会组织实施。村务公开监督小组及民主理财小组进行内部监督。 第三条 村务公开包括政务公开、村民自治事务公开、财务公开、勤政廉政公开等内容。凡是涉及到村里的重大事项和村民普遍关心的热点、难点问题，都应向村民公开。村务公开内容必须全面、真实、准确、具体，公开的事项要直观、明了，便于群众监督，重点是财务公开。 （一）政务公开的内容：党和国家在农村的方针政策，计划生育政策，土地征用、宅基地审批、征兵政策，新农村建设中的有关事项及落实情况，减轻农民负担的政策、法律法规及执行情况，各项支农惠农涉农政策。 （二）村民自治事务公开的内容：村委会干部的职责及任期目标。年度工作目标及完成情况，事关村民切身利益的重大事项决策程序，民主评议村委会干部方案，村民自治章程、村规民约，土地承包经营权流转，村集体经济立项、承包方案，新型农村医疗合作，公益福利事业等执行情况，农民群众要求公开的其他事项。 （三）财务公开的内容：财务计划，各项收入、各项支出，各项债权债务，土地征用补偿及分配，扶贫资金、救灾救济款物、五保供养、低保款项，教育“两免一补”款项，筹资筹劳，种植、养殖补贴，退耕还林款物兑现，国家补贴农民或资助村集体的补助经费和专项经费收支执行情况。 （四）勤政廉政公开内容：村“两委”干部落实廉政建设各项规定情况，个人廉洁自律接受村民代表评议情况。 第四条 建立健全村务公开档案，便于上级了解公开的具体情况，也便于群众查阅、监督和质询。 第五条 村民委员会要在便于村民集中观看的固定地方或场所设立村务公开专栏，并结合当地实际，采取广播、电视、村民会议或村民代表会议等多种有效形式公开村务。 第六条 一般的村务事项至少每季度公开一次。涉及群众利益普遍关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。 第七条 村民委员会要结合本村实际情况，依法提出公开的具体方案。经村务公开监督小组对方案进行审查后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定，并由村民委员会及时公布。 第八条 村民委员会分别设立由3至5人组成的村务公开监督小组和民主理财小组。 村务公开监督小组的职责是：监督村务公开制度的执行，审查村务公开的内容，征求并反映村民的意见和建议。 民主理财小组享有对本村集体经济财务活动的民主监督权。其主要职责是：参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度；参与重大财务事项决策；有权检查审核财务账目；有权否决不合理开支。 第九条 村务公开监督小组和民主理财小组由村民代表会议选举产生，村“两委”成员及其直系亲属不得兼任。“两小组”要认真履行职责，对不认真履行职责、严重失职、大多数村民不满意的，可通过村民代表会议予以撤换。 第十条 坚持村民代表会议制度，村民代表会议至少每6个月召开一次，如遇特殊情况或者三分之一以上的村民代表会议组成人员提议，可以临时召开村民代表会议。村民委员会每次召开村民代表会议，都要认真做好会议的准备工作，并提前2至3天下发会议通知，使代表有足够的时间就会议议题，征求村民的意见，提高会议质量和工作效率。 第十一条 村民代表会议要认真履行村级事务决策、管理、监督职能。对本次会议议题进行充分的讨论和审议；对需要做出决定的议题，进行表决。村民代表会议的决定需要通过全体村民代表会组成人员的半数以上通过，决定始得生效，并向村民通报情况。村民委员会要认真做好村民代表会议资料的立卷归档工作。 第十二条 凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。凡涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民（代表）会议讨论决定，实行“一事一议”，未经村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体的土地、山林、水面、企业、设施等资产资源，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失有责任人承担；构成违纪的给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 第十三条 村民委员会要组织全体村民结合实际，讨论制定和完善村民自治章程、村规民约，村民（代表）会议议事规则、财务管理制度等。明确规定村民委员会成员和村级各类配套组织的职责、工作程序及村民的权利和义务。 第十四条 建立村务