重庆市九龙坡区政府性投融资建设项目.docVIP

 重庆市九龙坡区政府性投融资建设项目 评审及监督管理办法 为加强政府性投融资建设项目管理，规范财政评审工作，根据财政部相关规定和区委、区政府《关于深化改革加强政府性投融资管理的决定》（九龙坡委发〔2007〕25号）、《关于加强政府性投融资管理和防范债务风险的意见》（九龙坡委发〔2008〕29号），以及《关于印发九龙坡区加强政府性投融资管理办法（试行）的通知》（九龙坡委办发〔2008〕13号）、《关于加强政府性投融资建设项目和资源型项目管理的通知》（九龙坡委办〔2008〕52号）、《关于印发重庆市九龙坡区公共资源综合交易管理暂行办法的通知》（九龙坡府办发〔2010〕271号）文件精神，特制定本办法。 一、评审范围及类别 全部或部分使用区级、镇级财政性资金（财政预算资金、专项补助资金、国债资金、土地出让收益等），以及用财政性资金还款或担保的建设项目按总投资规模分别实行以下类别评审： 匡算评审：受区发改委委托，对全区下一年度政府性投融资重点建设项目计划中的项目总投资实施评审，确保项目内容完整，其结果作为区委、区政府决策年度政府性投融资项目总投资计划的参考。 估算评审：对经区委、区政府批准纳入全区年度投资计划或经区委、区政府批准的计划外新增，且总投资500万元及以上的单个建设项目实施评审，确保项目内容完整，其结果经区投融资办（金融办）审核批复后，作为区委、区政府单个项目投资决策参考及区发改委立项的依据。 预算评审：对经区委、区政府批准纳入全区年度投资计划或经区委、区政府批准的计划外新增，且立项总投资100万元及以上的单个建设项目实施评审，其中：招标范围内的工程费用和总投资的审核结果经区投融资办（区金融办）审核批复后分别作为招标最高限价和投资控制限额的依据。标准价格、合理低价的结果作为区委、区政府、业主单位（代理业主）控制工程投资的参考。 预算变更评审：对经区委、区政府批准纳入全区年度投资计划或经区委、区政府批准的计划外新增，房屋建筑工程单项变更50万元及以上、市政道路等工程单项变更100万元及以上或单项变更超过合同总价10%的项目变更（以上均含材料及人工价格变更）的项目实施评审，其结果经区投融资办（区金融办）审核批复后作为区委、区政府调整投资的参考。 在市级（或以上）招投标及经区委、区政府有明确批示不纳入区财政评审范围的项目，评审中心实行备案制管理。由项目业主单位将立项、概算批复等相关文件及招投标相关资料送区财政投资评审管理中心备案。 高新区全额或部分出资的高新区（含拓展区）范围内的建设项目、区政府性投融资平台经营性项目，不纳入本办法适用范围，高新区胃内的项目评审由高新区另行制定办法。 二、评审方式 （一）项目匡算及估算评审：由区财政投资评审管理中心负责实施评审。 （二）项目预算及预算变更评审：主要由区财政投资评审管理中心自行或在区政府投资项目中介机构库中委托有资质的中介机构实施评审。 （三）项目涉及征地及拆迁的匡算、估算、预算及预算变更项目，由区财政投资评审管理中心委托区征地办、区房管局实施评审。 三、评审程序 （一）年度政府性投融资建设项目匡算评审 1．匡算评审的流程 （1）项目收集与计划草案编制 每年7-8月，由区发改委收集全区下一年度政府性投融资建设项目基本情况，会同相关职能部门对项目规划、国土等前期情况论证、核实后，会同区财政局、区投融资办（金融办）编制下一年度新增和续建政府性投融资建设项目和资金计划草案并提出下一年度建设项目计划。 （2）委托及评审 由区发改委出具委托书，委托区财政投资评审管理中心对下一年度新增和续建政府性投融资重点建设项目计划中的项目总投资进行匡算评审，区财政投资评审管理中心根据区财政局批转的委托书对区发改委和业主（牵头）单位提供要件齐备的项目实施评审。 （3）出具评审报告 由区财政投资评审管理中心评审后出具匡算评审报告，并经区财政局核定后，报区政府、区发改委及区投融资办（金融办）。 2．匡算评审要件 （1）区发改委提供资料： ①出具的匡算评审委托书； ②编制（签章）的下一年度新增和续建政府性投融资重点建设项目计划； （2）业主（牵头）单位提供资料： ①项目建议书（若无，需提供相关情况说明）； ②投资匡算表（附件4）； ③拟实施项目的地理位置、拟征地拆迁面积及费用测算情况； ④项目资金来源渠道及分年投资计划情况说明；属融资建设的（含BT等其他融资模式）需详细说明融资方式并提供融资成本测算。有出资文件依据的需提供相关文件。 ⑤其它相关资料。 3．匡算评审的原则 匡算评审由区财政投资评审管理中心对匡算内容是否完整进行审核；参照类似工程造价指标进行评审，并根据一般情况提出合理化的建议。 4．匡算评审意见的核定 （1）评审完毕后，由区财政投资评审管理中心编制匡算评审汇总情况，征求业主（牵头）单位意见，并由业主