政府工作报告解读-沈阳师范大学.DOCVIP

《政府工作报告》解读 1．2009年政府工作的基本思路是什么? ?《政府工作报告》提出2009年政府工作的基本思路是：要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式加快经济结构战略性调整，着力深化改革提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。该基本思路包含四个层次的内容： ????第一个层次，提出今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。当前，国内外经济环境发生了重大变化。受国际金融危机影响，世界经济增长明显减速，使我国外需急剧下降，给我国经济发展带来严重影响。这一冲击与我国经济发展中长期积蓄的问题交织在一起。改革开放30年来，我国经济取得了年均9.8%的快速增长，其中，2003年至2007年连续五年保持了10%以上至13%的高位增长，但经济发展方式粗放和一些重要经济结构不合理的状况尚未根本改变。这就使我们面临着极其复杂和严峻的形势，特别是加大了我国经济下行的压力。经济增长下滑过快，已经成为影响我国经济社会发展全局的突出矛盾。全力应对国内外经济环境的重大变化，扭转经济增长下滑过快趋势，保持经济平稳较快发展，成为今年经济工作的首要任务。 ????第二个层次，强调为完成今年经济工作首要任务必须加强和改善宏观调控。宏观调控是政府的一个重要经济管理职能，其作用就是根据经济形势的发展变化，运用相关的政策工具，调节经济运行，熨平经济波动，保持宏观经济总体的平稳健康发展。今年，为了完成好保持经济平稳较快发展这个经济工作的首要任务，必须继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的方向、重点、节奏和力度，落实好已出台和陆续出台的各项政策措施。 ????第三个层次，指出为完成今年经济工作首要任务必须着力抓好四个重要环节。其一，着力扩大国内需求，特别是消费需求。这是保持经济平稳较快发展的根本着力点。其二，着力转变发展方式，加快经济结构战略性调整。这是保持经济平稳较快发展的主攻方向，是使经济长期、持续地健康发展的后劲源泉和基础。其三，着力深化改革，提高对外开放水平。这是保持经济平稳较快发展的强大动力或体制机制保障。其四，着力改善民生，促进社会和谐。这是保持经济平稳较快发展的出发点和落脚点。 第四个层次，指明要全面统筹和推进社会主义现代化建设的五大基本目标。全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是贯彻落实科学发展观的基本要求。我们要全面做好政府工作，促进现代化建设各个方面的相互协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础的相互协调，不断推进社会主义现代化进程。 2．做好2009年政府工作需要把握哪些重要原则? ? 《政府工作报告》提出，做好2009年政府工作必须把握好以下四个重要原则： ????一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进增长的根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，培育新的经济增长点，加快形成以内需特别是消费需求为主拉动经济增长的格局。这一原则的核心是，把握好内需和外需、投资和消费的关系。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针。在当前国际金融危机冲击下，我国的外部需求急剧减少，这在客观上为我们扩大内需提供了强大的倒逼动力。我们要把扩大内需为主和稳定外需结合起来，加快形成以内需特别是消费需求为主来推动经济增长的新格局。 ????二是调结构、上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。这一原则的核心是，把握好保增长与转方式、调结构、提质量、增效益的关系。在当前保增长中，加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整、提高经济增长质量和效益的大方向不能动摇，要有机地结合起来。 ????三是抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，破解发展难题，激发创造活力。这一原则的核心是，把握好保增长与改革开放的关系。在当前应对国内外市场需求不足中，政府加强了宏观调控。但市场在资源配置中的基础性作用不会改变。保增长、扩内需最终还要靠企业、居民和全社会的力量。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，通过深化改革，构建有利于鼓励企业合理投资和支持居民合理消费的体制机制。同时，国际金融危机也给我们带来一些难得的机遇，为更好地利用国际国内两个市场、两种资源提供了一定的有利条件。我们要抓住有利时机，进一步扩大对外开放。 ????四是