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改善投资环境，提升城市竞争力： 中国23 个城市投资环境排名 杜大伟, 王水林, 徐立新, 时安卿 2003 年年12 月月 年年 月月 世界银行研究局世界银行研究局 世界银行研究局世界银行研究局 1 本报告是根据2002年在中国5个城市（北京，成都，广州，上海和天津）及2003年对18 个城市进行的投资环境调查完成的。英国国际发展署（DFID）、世界银行研究部和多边援助 知识创新项目1 （the Multi-donor Funded Knowledge for Change Program）提供了资金支 持。英国国际发展署资助了本项目同中国国家统计局企业调查总队合作进行的企业调查，并 使企业调查总队的杨育民先生、李惠女士能够访问华盛顿世界银行总部，为更早的一篇报告 进行数据分析和写作准备。我们要特别感谢中国国家统计局企业调查总队的宋跃争主任、王 文颖副主任和雷平静副主任。雷主任负责组织了这两次调查，并同世界银行专家起进行了抽 样试点和调查员培训。还要特别感谢国家发展改革委员会王春正常务副主任、国家信息中心 王长胜常务副主任、蒲宇飞处长，他们对我们的工作给予了极大的支持和帮助。本报告还得 到了Deepak Bhattasali, Milan Brahmbhatt, Philip Keefer, Axel Peuker, Andrew Stone, Kong-Yam Tan, 以及 Albert Zeufack的有益评论和帮助。本项目是世界银行集团帮助各国 评估投资环境、确定改革内容所开展的工作的一部分，目的是通过改革提高生产力水平、有 效投资、最终创造更多的就业并促进经济增长。本文是世界银行工作人员的作品, 其看法并 不代表世界银行董事会的观点或他们所代表的政府的观点。 第一章 投资环境的重要性 1 译者注：这是由世界银行发展经济学部、经合组织和欧盟三方共同发起的一项行动，由参与国 家捐资成立一个信托基金，通过基金运作方式来向发展中国家资助知识创新研究计划。 2 在过去十年里，包括中国在内的主要发展中国家已开始更深入地融入全球经济。那些积 极融入全球经济的国家，其经济增长速度明显要快于那些消极的国家。在二十世纪九十年代， 全球化进程较快的发展中国家（按扩大的贸易参与度衡量）的人均增长率为5%，而其他发展 2 中国家的人均增长率却是－1.1% 。全球化进程较快的国家有巴西、中国、墨西哥、菲律宾、 泰国和印度等。 总的来说，融入全球经济的发展中国家成绩斐然，这是一个好消息。但是平均水平掩盖 了这些国家之间在发展成就上存在的巨大差别。中国的成就尤为突出，在这组国家里是无可 争辩的领先者。在过去20年里，中国贸易额占GDP的比重已经实现了翻番（1999年达到GDP 的41%），并且1990——1999 年人均GDP 一直保持着接近8%的增长率。马来西亚是另外一个 优胜者：虽然亚洲金融危机导致其国民收入暂时下降，但在整个二十世纪九十年代,马来西 亚仍然保持了人均3.8%的GDP 增长率。同样，泰国也经历了亚洲危机，但它在二十世纪九十 年代也保持了3.8%的人均GDP 增长。但是，另外一个积极参与全球经济一体化的国家巴西， 在1990——1999年的人均GDP增长率仅为1%，菲律宾为0.4%。印度为3%，在上述国家中处于 中游水平（见图1.1）。 图1.1 积极参与经济全球化的发展中国家的人均 GDP增长率 (1990-99年平均值) 8 6 4 2 0 中国 马来西亚 印度 泰国 墨西哥 巴西 菲律宾 这些差异的影响非常明显。如果持续1