第十四章政府审计.pptVIP

第十四章 政府审计 14.1 政府审计概述 政府审计的的概念 指政府审计机构对各级政府、国家金融机构、国有企事业单位以及其他国有资产单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计 政府审计组织的模式 议会领导模式 政府领导模式 财政部领导模式 政府审计的职能 监督职能 鉴证职能 评价职能 政府审计的目标 真实性目标 合法性目标 有效性目标 政府审计的特征 审计对象特殊 国民经济各部门、各行业的宏观调控部门、职能管理部门和企事业单位 审计依据政策性强 审计方式、方法多样化 14.2 政府审计准则 制定我国政府审计准则的依据与目标 制定我国政府审计准则的依据 主要依据《中华人民共和国审计法》和《审计法实施条例》，并结合中国审计机关审计工作实践，借鉴国际公认审计准则经 制定我国政府审计准则的目标 全面落实《中华人民共和国审计法》，推进依法治国，促进依法行政，实现审计工作的法制化、制度化和规范化 促进审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作，规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任。 促进审计机关和审计人员依法履行职责，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展 政府审计准则体系内容 国际政府审计准则体系内容 我国政府审计准则体系 国家审计基本准则 通用审计准则与专业审计准则 审计指南 我国国家审计基本准则的内容 总则 对国家审计的目标、范围、依据、人员要求等所作的总体规定 一般准则 指对审计机关及其审计人员应当具备的基本资格条件和职业的要求 作业准则 指审计机关和审计人员在审计计划、准备和实施阶段应当遵循的行为规范 报告准则 指审计人员反映审计结果、提出审计报告以及审计机关审定审计报告时应当遵循的行为规范 审计报告处理准则 是审计机关审定审计报告后，对审计事项做出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为做出处理、处罚的审计决定，或者提出审计建议以及报告审计工作时应当遵循行为规范 14.3 政府审计程序和方法 政府审计程序 准备阶段 编制审计项目计划 确定被审计单位 组织审计力量 拟订审计工作方案 实施阶段 下达审计通知书 实施审计 提出审计报告 征求被审计单位意见 终结阶段 审定审计报告 出具审计意见书和审计决定 进行后续审计 受理审计行政复议 政府审计的方法 包括各种审计方法的一个完整的方法体系 如果按照审计的内容来说，政府审计将运用财务审计、合规审计和经营审计所使用的各种方法 14.4 政府审计的内容 财政收支审计 概念 指对国务院各部门和地方各级人民政府及其所属部门的财政收支情况的真实性、合法性和效益性依法进行的审计监督 特点 完善的预算管理体系 会计核算采用收付实现制 遵循特殊的法规 财政收支审计的重点 是监督政府预算的执行，主要包括预算收入、预算支出和预算外资金收入的执行情况 财务收支审计 事业单位财务收支审计 预算资金领拨的审计 收入的审计 经费支出的审计 预算外资金的审计 建设项目财务收支审计 建设项目资金来源审计 建设项目资金使用审计 专项审计 专项审计的特点 目标明确、重点突出、选项灵活 专项审计的重点 专项经费、专项资金或其他专项活动是否专款专用，有无挤占、截留、挪用、虚列支出、转移资金或浪费损失问题 各专项开支是否合法、合规，有无超标准、超范围开支和浪费、损失、挥霍国家资财，有无侵占、损害国家利益，虚报冒领等问题 有无乱收费、乱罚款、乱集资的现象，有无收入不入账，私设“小金库”的问题 各项专项资金的提取、筹集、使用、和管理是否符合国家有关规定 各项会计资料是否真实完整，内部控制系统是否健全，国家政策、制度是否得到较好的落实、专项资金的使用效果、效率如何 * * 教学目的与要求：掌握政府审计的基本概念、内容政府审计准则体系内容；了解政府审计程序。 教学重点：1. 政府审计准则 2.政府审计程序 教学难点: 1.政府审计程序? 教学方法：教练相结合 作业安排: P243 1