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加强规范管理 促进内涵发展 ● 建湖县教育局 2008年，建湖县教育系统紧紧围绕“用科学发展观统领，加快教育现代化建设”这条主线，坚持规范管理，依法治教，系统内依法管理、自主管理、创新管理、精致管理水平不断提高，以高分通过省教育督导组对我县学校规范管理情况的专项督查验收。 一、加强领导，建章立制，进一步提高规范管理水平 1.健全机构，完善制度。2008年，针对局领导班子和科室负责人的内部调整，县局及时调整了学校规范管理工作领导小组，并完善了相关的德育工作、安全工作、“和谐校园”创建工作等领导小组，进一步明确分工，责任到人；各学校也根据省厅颁布的《江苏省中小学管理规范》八项二十条，制订了校本化的学校管理细则。为使学校规范管理进一步落到实处，我县还施行了联系点制度，出台了《关于机关人员挂钩服务学校的工作意见》，机关所有科室和人员全部挂钩到镇、校，强化对学校规范管理的督查和服务。与此同时，对照《管理规范》，先后出台了《关于在全县中小学开展“学校管理年”活动的实施意见》以及加强教师管理、安全管理、学校财务管理等方面的一系列文件，使学校各方面管理真正做到制度化、规范化。 2.加强学习，提高认识。在机关层面，利用每周五下午集中学习的时间，以《管理规范》和教育法律法规为主要内容，并结合学校管理中的热点、难点问题开展学习与讨论；在校长层面，采取举办校长培训班、召开校长例会、举行校长管理论坛等形式，进行学校规范管理方面的培训和研讨；在教师层面，每年举办政教主任与班主任专题培训班，强化对规范管理知识的学习和培训。同时，邀请教育行家里手来我县举办学校管理专题讲座，邀请名校校长介绍该校抓常规、抓过程、抓细节、促发展的经验，提升了校长实施规范管理的水平。 二、突出重点，狠抓落实，进一步规范学校办学行为 1.严格课程管理。一是严格执行课程计划。全县中小学按照课程计划开设课程，安排课时，坚持做到 “三表”一致。二是严格控制学生在校时间。小学全县统一作息时间，中学提出原则性意见，规定不同季节的最早到校时间，最迟静校时间。三是严格杜绝节假日补课。凡被举报或查实有集体补课行为的学校，校长一律先停职，再检查。四是按要求严格控制学生作业量，严格规范中小学考试行为。 2.严格教学管理。紧紧围绕“全面实施素质教育，全力提高教育教学质量”的主题，确定2008年为“有效教学年”，扎实开展“两个有效”（有效课堂、有效训练）活动，切实减轻学生过重学业负担。通过示范引路、现场推进等举措，促进了全县教学质量的整体提升。3.严格教师管理。先后出台《建湖县中小学学科带头人、教学能手评选、管理办法》和《建湖县教育局关于加强教职工管理的暂行规定》。配合县纪委全面清理教育系统在编不在岗人员。试行全员聘任制度，拟订了新一轮教师全员聘任方案，成功进行了试点，2009年将在全县全面推开。针对农村小学教师老龄化现象，鼓励和动员200多名初中教师到小学任教。4.严格后勤管理。召开专项财务管理工作会议，出台了《建湖县县直学校财务管理暂行规定》《中小学固定资产管理暂行办法》《建湖县中小学校食堂财务管理暂行办法》三个文件，学校财务管理进一步规范。加强学校基建项目的管理，制定了《建湖县教育系统限额以下项目招投标管理办法》，做到工程项目建设公开、透明，形成制度化、常态化。严格教育收费管理。年初，县局和县直学校、各镇两中心学校签订教育收费责任状，重点明确学校一把手作为教育收费第一责任人的责任。局党委、局长室还和局领导班子成员及各科室负责人签订责任状，人人联系到镇，挂钩到校，包干负责。一年两次的开学工作检查，将教育收费列为检查重点。定期组织对全县中小学财务进行检查，对教育收费方面的信访举报，做到有举必查，查实必处。近两年，县监察等部门联合检查教育收费工作，未发现一例违规收费。 三、创新管理，构建和谐，进一步打造学校管理特色 1.坚持管理创新。在学校办学规模不断扩大的情况下，建湖县积极鼓励学校进行内部管理改革，很多学校都能做到不断缩小管理模块，下移管理重心，实行“分层管理、分级负责、分块包干、分项考核、综合反馈”的管理模式，形成一种“职能交叉、平行运行、协调同步”的运作机制。在村小生源逐渐萎缩、布局调整逐步到位的情况下，我县在小学积极推行中心小学“一校制”管理模式，做到“业务统管、人事统筹、财务统一、考核同步”。在县城，为了缓解县城初中招生的压力，防止择校热的发生，出台《关于振兴县城初中教育的意见》，控制县城有关初中办学规模，兼并个别薄弱学校，推行小班化教学，尽力缩小学校之间的办学差距。结合 “学校管理年”的实施，制定出台了“管理先进校”的评估细则和考核标准，要求各学校创新管理模式，提高管理效能，积极争创“管理先进校”。在抓均衡推进的基础上，不搞千校一面，千人一律，引领各学校的管理向着个性化的高层次发展。2.打