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完善规范审计统计工作初探 舟山市审计局 钱宁 姚淑云 内容摘要：审计统计是审计工作的重要组成部分，审计工作也越来越得到各级政府领导的高度重视，如何把审计工作成效准确呈现给各级政府、相关各部门和社会各界，这是审计统计工作面临实际问题。当前审计统计紧密结合国家审计统计体系，地方经济社会发展的特色为领导决策提供建议和参考功能提高审计统计工作质量，更好地发挥审计统计?这也是审计统计工作中唯一可以依据的规定。审计署自1983年正式成立以来，审计统计工作经历了14年的盲目摸索，从简单扼要到审计查处问题情况汇总，统计出来的审计结果也是只是为了年终工作总结用，把当年审计成果记入审计工作成效报告上级审计机关和本级人民政府，再外延一点就是以当年审计查处的被审计上交财政的罚没款金额大小，以作为向当地财政部门申请补助经费依据。1997年审计署才正式颁布《审计机关审计统计工作的规定》后，审计统计工作才算有章可依，时至今日已15年正未作修订，审计署自1983年成立至今已有29年，这期《审计法》修订一次，《审计法实施条例》也修订一次，审计署自2000年以来相继审计署1至8号令，只在2008年审计署7号令“附件3 经清理后现行有效的审计规章目录”中，提到《审计机关审计统计工作的规定》仍有效。 随着国家审计事业的不断发展，审计工作已从传统审计向现代审计转变。从传统查错纠弊型审计向现代绩效型审计转变，审计成效内涵和外延不断扩大，彰显审计成效的审计结果的内容也日益风韵，所有的审计成效都是通过审计统计工作加工而成，显而易见，《审计机关审计统计工作的规定》这个基本制度规定早已滞后多年了，在新的审计法律法规体系下，这个规范已成空中楼阁意义渐失。 这里不得不强调一下审计统计工作的重要性。“审计”这个名词经历了近30个春秋，知名度在不断提升，越发得到社会各界的广泛关注，审计工作越来越得到各级政府领导的高度重视。我省审计机关标志性的“审计工作会议”由原来的本级内部组织召开，到邀请市里领导参加，再到今年由本级政府组织召开，而且要求各部门主要领导参加，可见审计工作的重要性程度。 如何把审计工作成效准确呈现给各级政府、相关各部门和社会各界，这是审计统计工作面临实际问题。当前审计统计紧密结合国家审计统计体系，地方经济社会发展的特色为领导决策提供建议和参考功能提高审计统计工作质量，更好地发挥审计统计《中华人民共和国审计法实施条例》第2条审计的定义是:审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为美国会计学会审计基本概念委员会于1973年发表的《基本审计概念说明》（A Statement of Basic Auditing Concepts），将定义为审计是一个系统化过程，即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以证实这些认定与既定标准的符合程度，并将结果传达给有关使用者将结果传达给有关使用者审计情况报表（月报）（审统01表） “1．财政：系指涉及财政领域的审计，包括预算执行审计、财政决算审计和行政事业审计。 2．金融机构：系指金融审计、外资运用项目审计。 3．企业：系指企业审计。 4．专项：系指专项资金审计。 5．投资：系指固定资产投资审计。” 探讨之处如下： 1．实际使用报表中还有社会审计组织的检查这张报表，未列入上述审计行业分类之中，而审计工作对社会审计组织这一行业的检查也是一项重要的审计工作内容，审计检查的结果也是需要统计在内的。 2．审计机关对县（市）长经济责任审计时，审计涉及到该地方的财政、企业及主体投资项目等重要领域，该如何在单一的行业分类中填报。 3．最笼统的还要属专项资金审计，分类太粗不够明确具体。审计项目中明确的专项资金审计项目很少的，比如说抗震救灾专项资金审计、863科技资金审计等，像这样的行业审计一看就是专项资金审计，而大多数的专项资金审计都是跟财政、行政事业、企业和投融资结合为一体的，所以在分类时无法准确确认为是专项资金审计还是某行业审计，以至于随意性较大，有的分在行政事业里，有的分在投资审计里。 （二）审计统计指标的概念不确明确，个个像是“回收站”。 审计经常运用的审计结果数据如“违规金额”、“损失浪费金额”、“管理不规范金额” “1．违规金额：对于审计项目，系指在审计决定书中确定的，被审计单位违反国家有关财政收支、财务收支的规定，审计机关作出下列处理处罚决定的行为金额：（1）限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；（2）限期退还被侵占的国有资产；（3）限期退还违法所得；（4）罚款；（5）没收违法所得。对于审计调查项目，系指在专项审计调查报告中确定的，被调查单位违反国家有关财政收支、财