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茶陵县审计局规范权力运行 制 度 汇 编 二〇一一年三月 目 录 第一部分：组织机构 茶陵县审计局规范行政权力运行工作领导小组……………………1 茶陵县审计局规范行政权力运行工作方案…………………………3 第二部分：行政职权目录 茶陵县审计局行政职权目录总表……………………………………10 茶陵县审计局行政职权目录分表……………………………………11 第三部分：行政权力运行流程图 茶陵县审计局审计项目业务流程图…………………………………13 茶陵县审计局封存有关资料及违规资产流程图……………………19 茶陵县审计局查询金融机构流程图…………………………………20 茶陵县审计局审计处理处罚及听证流程图…………………………21 第四部分：规范权力运行相关制度 茶陵县审计局“三重一大”事项实施细则…………………………22 茶陵县审计局行政处罚自由裁量权基准（试行）…………………25 关于加强审计纪律的八项规定………………………………………45 机关文明公约………………………………………………………首问责任制…………………………………………………………服务承诺制………………………………………………………限时办结制度……………………………………………………议事制度…………………………………………………………工作制度…………………………………………………………学习制度…………………………………………………………办文制度…………………………………………………………财务管理制度……………………………………………………档案管理制度……………………………………………………电脑管理制度……………………………………………………水电管理制度……………………………………………………小车管理制度……………………………………………………办公用品采购和使用管理制度…………………………………公务接待用餐制度………………………………………………审计项目限时管理办法…………………………………………行政执法责任制…………………………………………………审计执法过错责任追究实施办法………………………………审计信息奖惩办法………………………………………………优秀审计项目考核办法………………………………………… 第一部分：组织机构 茶审发〔2011〕号各科、股、室、中心： 为加强对规范行政权力运行工作的领导，推动工作深入开展，经研究，决定成立茶陵县审计局规范行政权力运行工作领导小组，组成人员名单如下： 组长：周洪福 副组长：谭优清郑曾辉 成员：龙望祥、徐见开、丁攸平、谭龙武、王小兰、刘玉林及各科、股、室、中心负责人 领导小组下设办公室，郑曾辉同志兼任办公室主任，负责规范行政权力运行各项日常工作。为深入贯彻落实科学发展观，进一步规范行政行为，促进依法行政、加大从源头预防腐败工作力度，促进社会公平公正，切实维护人民群众的合法权益。根据文件精神，结合我局实际，特制定实施方案如下： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以制度创新为着力点，以监督制约为保障，切实规范审计权力的运行，提高审计机关行政效能，为我县经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。 二、目标任务 通过全面清理审计机关行使的行政权力，摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作运行清楚、程序严谨的权力流程图，建立健全各项规章制度，并严格按照规范的流程行使审计权力，公开审计权力运行的全过程，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的审计权力运行机制。通过开展行政权力公开透明运行，加强对权力运行的监督和制约，不断适应社会主义市场经济发展的要求，完善落实科学发展观的体制保障，促进依法行政，建立健全惩治和预防腐败体系。 三、工作内容 （一）清理确认行政权力 1、编制职权目录。采用“自上而下”与“自下而上”相结合的方式，全面清理涉及我局行政权力具体事项的名称及执法依据，包括规范性文件和相关制度、办事流程、部门职能职责。重点清理涉及面广、自由裁量幅度较大的行政处理处罚职权等项目。通过清理，量化审计部门行政权力，对有悖于现行法律法规、不适应市场经济发展要求的各种文件和制度及时予以废止，同时，对清理后保留的行政职权事项，根据现行的法律、法规编制出审计部门《行政权力职权目录》，列出审计部门行政职权目录统计表。 2、细化自由裁量标准。依据《行政权力职权目录》，结合《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等，梳理出具有行政自由裁量空间的职权项目，按照合法