转型时期我国公众参与警务模式法律制度研究.docVIP

西南政法大学法律硕士专业学位论文评阅提示 一、西南政法大学法律硕士专业的硕士学位论文类型分为： 基础性理论研究、应用性专题、案例分析、调研报告。 二、论文的正文篇幅要求为：基础性理论研究论文不低于 2 万字，属于应用性专题，案例分析与调研报告的学位论文，不低 于 1.5 万字。 三、应用性专题、案例分析、调研报告型的硕士学位论文必 须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内。 提示： 《转型时期我国公众参与警务模式的法律 制度研究》 是基础理论研究论文 法律硕士学位论文评阅参考标准 2  硕 士 学 位 论 文 转型时期我国公众参与警务模式的法律制度研 究 Research on the Legal System of the Model of Public Participation in the Policing in China During the Period of Transformation  作 者 姓 名： 指 导 教 师：  潘林昶 刘 艺  西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 建设法治的国家、成熟的社会，离不开公众对政务改革的参与。我国的警务法治建 设和警务革新也是同样的道理，需要充分尊重公众的权利，尽量满足公众的价值期待， 允许和鼓励公众参与警务，并能够准确把握社会转型中公众参与的制度需求，提供现实 可行的制度供给。 本文分三个部分对我国公众参与警务模式进行研究探讨： 第一部分简要概括建国以来中国警务模式的历史沿革，并简要介绍当前西方国家的 主要警务模式以及其借鉴意义。随着我国警务改革的深入，一种公众参与的新型警务模 式在社区警务模式的基础上发展形成，并初步确立。从实践来看，无论是民意收集式参 与，还是主体替代式参与，公众参与警务模式相比社区警务模式的传统性，其优势在于 更加积极主动地引导公众最大限度地参与到警务活动，实现警务的民主化、社会化、正 当化和科学化。而这种模式之所以在我国社会转型时期引入，与社会主义民主法治建设 息息相关，既是行政民主的价值要求，也有行政法治的现实需求。 第二部分分析阐述公众参与警务模式的优势和弊端。尽管公众参与的模式在畅通民 意表达、促进公民社会养成、构建和谐警民关系，提升公安机关行政能力与警务效率等 方面具有显著地功效，但其在实践中仍然存在着诸如因参与利益的不均衡可能使公共利 益无法真实表达，或因参与的程度制约了行政目的的实现，以及可能的导致行政责任虚 化等负面效果。认清利弊是开展公众参与警务的必要前提，实践中既要充分发挥公众参 与的优势，更要避免其负面效应的发生。 第三部分基于前面两部分的阐述与分析，提供公众参与警务模式制度完善的建议。 经验表明，只有在相关法律制度健全的前提下，公众才有真正行使参与警务权利的可能。 面对实践过程中的种种问题，本文从公众参与警务的基本原则、适用范围、程序规定和 机制保障等方面进行论述。 关键词：转型时期；公众参与；警务革新；法律制度 1 Abstract The construction of a law-governing country and a developed society is irreparable from the public participation in the government affair reform. China’s policing law construction and policing innovation also need to fully respect the rights of the public, meet the value expectations thereof as far as possible, allow and encourage public participation in the policing, and accurately grasp the system requirements for public participation in the social transformation and provide realistic system supply. This paper researches and studies the model of public participation in the policing in china with three parts. Part i briefly summarizes the historical evolution of china’s policing mo