美国：“进步时代”的预算革命.pdfVIP

美天I国巨 进‘‘步时代的预算革命 预算是一种制度 ，它 以复杂的技 术、精确的数据告诉人民，他们的政 圃 再 府打算做什么、正在做什么、以及做 了什么。正是通过数据和图表 ，预算 接顶 了政府活动的范围，确定了政府 与社会之间的界限，话顶了公共领域 还是现代市民社会中维系负责的民主政 在不属于 自己的地方才称之为权力。 与私人领域的边界 。 府的关键。仅在数年之内，研究局的研 正如人类学家玛丽 ·道格拉斯所说， 这样一种预算制度是 由知识精英 究人员便改变了美国人看待政府和政府 如果污点是指 “不得其所 的东西 ”， 发明的。威廉 ·艾伦、亨利 -布鲁 财政的方式。 那么对于研究局的硬究人员来说，腐 埃尔、弗雷德里克 ·克里夫兰乃至威 在活动初期 ，市政研 究局的研究 败就是 “不得其所 的权力 ”。预算可 廉 ·威洛 比，就是这批智者的先驱。 人员明确提 出了一项预算改革的基础 以通过将权力限制在适当的范围以及 艾伦、布鲁埃尔和克里夫兰三人组成 项 目，以此创造了一套全新的公共形 将权力公开分配到特定部门，从而消 的著名的 “ABC三人组