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安徽省水利现代化评价指标体系研究 （草稿） 安 徽 省水利部淮委水利科学研究院 二Ο一三年四月目 录 1绪论 1 1.1问题提出 1 1.2研究的目的和意义 2 2水利现代化内涵 3 2.1现代化概述 3 2.2水利现代化发展进程 5 2.3国外水利现代化的主要特征 8 2.4我国水利现代化的基本特征 10 2.5国内外水利现代化指标体系研究现状 12 3安徽省基本概况及水利现状 17 3.1自然地理 17 3.2经济社会 19 3.3安徽基本水情 20 3.4安徽水利存在的主要问题 23 4安徽省水利现代化建设指导思想、目标任务 28 4.1指导思想 28 4.2目标任务 28 5安徽省水利现代化指标体系构建 39 5.1水利现代化评价方法的选择 39 5.2水利现代化指标体系构建的原则 40 5.3安徽省水利现代化指标体系构建 41 5.4安徽省水利现代化评价指标目标值的确定 46 5.5安徽省水利现代化评价模型的构建及发展阶段划分 47 6安徽省水利现代化综合评价 52 6.1 2010现状水利现代化水平评价 52 6.2 2020现状水利现代化水平预测评价 55 6.3 2030现状水利现代化水平预测评价 58 1绪论 1.1问题提出 1.2研究的目的和意义 2水利现代化内涵 2.1现代化概述 2.2水利现代化发展进程 发达国家的水利现代化是伴随国家经济社会发展及其现代化进程而不断发展的过程，研究国外水利现代化主要是根据他们在不同时期水利建设的特点及发展历程，寻求水利现代化过程中可供借鉴的经验，加快地区水利现代化进程。 （1）以单一目标开发为主的水利建设时期 在工业化之前，水利建设主要是开挖水渠、浇灌农田、修筑堤防、整治河道、防御洪水，开凿运河发展水运，建筑城市供排水系统等，其建设规模都不大。产业革命后，水利工程技术迅速发展，由于农耕时代和工业化初期的经济规模较小，社会发展水平不高，包括水利技术在内的科学技术尚处于发展和形成时期，人类对自然的抗争和控制能力相对较低，因此，这一时期的水利建设主要以单目标、局部地区的除害兴利设施建设为主。 （2）以多目标开发为主的大规模水利建设时期 随着社会经济的快速发展，特别是工业化进程的加快，水利逐步进入以多目标开发为主的大规模水利建设时期，兴建了大量的水利基础设施，主要用于防洪、航运、农业灌溉、供水、水力发电、水土保持、水面养殖等。随着各类大型水利、水电工程建筑为主体的技术的发展，各种先进仪器设备在水利行业广泛地应用，使现代水利工程建筑技术日益成熟。但水资源开发利用是以消耗资源为主，以不断建设水资源工程、增加水资源开发利用的数量来满足国民经济增长对水的需求；水利工程建设规模和经济增长基本上呈同步发展趋势，水库数量、库容、以及各类水利工程取水量继续大幅度增长，大规模开发水资源和防治水害所建成的强大水利基础设施，产生了巨大的效益，对保障经济发展和安全发挥了重要作用。 （3）以水法规和现代化管理为中心的综合治理时期 总结上世纪60年代以来水资源在内的自然资源过度开发和退化、资源浪费、环境污染日益严重的状况，发达国家逐步进入以水法规和现代水管理为中心的综合治理时期，通过制定法律法规、健全机构、主张按流域实行统一管理等措施，加强对自然资源的节约、保护和管理。对水资源逐步由开发为主，转向以管理为主，普遍开展水资源评价，对水资源长期供求状况进行预测。 （4）以人与水和谐共处的可持续发展时期 到20世纪90年代，水利的主要矛盾是水资源短缺、水污染与水环境恶化，此时水资源的有限性及其节约和保护问题引起世界各国的关注。发达国家主张对水资源的开发利用要在水资源的承载能力限度内，保护水环境和水生生态系统，实现水资源的可持续利用。 长期以来，我国经济发展主要是低水平、低技术的组合，高物质的投入、拼资源支撑经济的高增长，未来经济社会的发展，再靠拼资源、高物质投入己难以为继；必须依靠科技进步和技术创新，推动经济社会的可持续发展。因此，现代化的核心，在某种意义上讲，是在有了一定物质的基础上，依靠现代科技，运用到各个领域，最终目标实现可持续发展。水利作为国家的一个行业部门，也不例外，长期以来，水利一直是靠高物质的投入、靠数以万计的水利基础设施支撑农业和国民经济与社会发展的。由于历史原因，长期以来，水利建设存在的重大型轻小型、重骨干轻配套、重工程轻实效、重建设轻管理、以及重治理轻配置的倾向至今未能根本扭转，导致水多、水少、水赃与水环境恶化的三大灾害问题成为当今水利建设的三大任务，尤其是水资源短缺和水环境恶化问题己成为21世纪水利建设的主要矛盾和国民经济社会可持续发展的首要制约因素。 新中国成立0年来，尤其是改革开放30年来，开国治水，改革兴水，水利建设成就举世瞩目。但是，历史的经验值得注意。“五