基于引入理想决策单元DEA公租房配租方法研究.docVIP

基于引入理想决策单元DEA的公租房 配租方法研究 【摘要】摇号是目前重庆公租房分配的唯一形式，由于不能区分谁更迫切地需要公祖房的问题，不能更好地解决分配公平的问题，本文在建立申请人状况的评价指标系统基础上，采用引入理想决策单元的数据包络分析模型，考虑申请人的困难状况对申请人进行评价和排序，以比摇号更公平的方式分配公租房，这在目前公租房数量较少的情况下有更现实的公平意义。 【关键词】数据包络法；公租房；分配 公租房是政府解决广大低收入家庭住房问题的又一重要途径。纵观以往的保障房政策执行情况，我们不难发现存在着很多的问题，主要表现为：保障对象界定不清，高收入家庭通过非法手段占有保障性住房，而中低收入家庭却无法获得本应获得的权益等，严重违背了社会公平。由于城市房价增长过快，“夹心层”范围扩大，而廉租房、经济适用房等政策的保障面不到总人口的5％，公租房供不应求的局面不可避免。作为新的住房保障形式，如何科学合理地确定公租房的配租户是公租房分配工作的关键。 以重庆市的公租房分配方式为例，只要在主城区有稳定工作或收入，且没有私有产权住房或家庭人均住房建筑面积低于13m2的住房困难家庭，就可申请公租房。只要经过初审、复审、公示的步骤后就进入轮候区，然后采取公开摇号的方式进行配租。虽然公开摇号配租的方式在形式上很公平，即每一个满足申请条件的人都有相同的摇中几率，但这种方式并不能保证对公租房最有需求的人能租到房子，复制了以往保障房分配不公的问题。公租房作为保障性住房，它的配给机制的指导思想应该是“按需”分配[1]，让生活最困难、对公租房最有需要的人得到房子，而不是看概率。为了体现“按需”分配的思想，本文试图运用DEA的绩效评价方法，对每个决策单元的家庭整体状况做出评价，以家庭整体状况的好坏来反映对公租房需求度的高低，家庭状况越不好的家庭对公租房的需求度越高。通过这样的方法来实现按照需求度来分配的思想，为公租房的分配探索一种新的方式。 1.文献综述 我国大多数关于保障性住房分配问题的文献只是间接性的提出需要完善分配机制，但涉及具体方法的文章特别少。袁囡囡[1]在郑州市经济适用房分配机制研究中分析了“排队”和“摇号”分配方式在经济适用住房分配中的局限性，从经济适用房的特点出发，对影响郑州市经济适用房分配的相关因素进行了分析，根据经济适用房分配模型的特点，选择AHP方法构建了经济适用房分配模型，但是此种方法的各种评价因素的权重选取受到人为因素的很大影响。而DEA方法恰好可以克服AHP这方面的缺点，它无需预先设定权重。 DEA方法只能评价出决策单元是否相对有效，不具有对有效性单元的排序能力。DEA排序方法研究方面，李果等[2]在对决策单元进行排序的一种方法中，提出了通过引入理想DMU对决策单元进行排序的方法。该方法与传统的DEA相似，用决策单元的相对有效性作为排序的依据，它是从DEA方法权重确定的思想扩展得到的，不同的是传统的DEA模型测算出的相对效率的权重对于每个决策单元是不同的，而新方法给出了一组比较合理的公共权重，并在同一的权重下计算相对效率指数，从而对决策单元进行排序。陈加良[3]在决策单元的DEA有效性排序问题中探讨了一种新的利用DEA相对效率指数的大小对决策单元有效性进行排序的模型。彭育威等[4]在决策单元自我评价模型的基础上引入了对抗交叉评价模型，实现对评价单元的相对有效性的排序。Alirezaee等[5]引入了决策单元的差额指标，实现了对决策单元有效性的完全排序。 本文在这些研究的基础之上，选择引入理想决策单元的数据包络分析模型，结合现有的公租房的申请标准细化模型评价指标，以申请人为决策单元，对每个决策单元的家庭整体状况做出从低到高的排序，体现出需求度的高低顺序，然后按照现有的可供出租的公租房数量按序选出配租户。 2.研究方法及模型：DEA 2．1 DEA分析方法 数据包络分析法(DEA，Data Envelopment Analysis)是由著名运筹学A．Charnes于1978年提出的基于相对效率的多投入多产出分析法[6]。DEA方法以相对效率概念为基础，用于评价具有相同类型的多投入、多产出的决策单元是否技术有效一种非参数统计方法。其基本思路是把每一个被评价单位作为一个决策单元(DMU，Decision Making Units)，再由众多DMU构成被评价群体，通过对投入和产出比率的综合分析，以DMU的各个投入和产出指标的权重为变量进行评价运算，确定有效生产前沿面，并根据各DMU与有效生产前沿面的距离状况，确定各DMU是否DEA有效，同时还可用投影方法指出非DEA有效或弱DEA有效、DMU的原因及应改进的方向和程度。DEA方法是一种评价具有相同结构