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党委政府促进农业合作社建设的措施研究 摘要农业合作社符合现代农业的要求,有利于解决三农问题,但是农民对它处于观望态度。政府必须充分发挥组织者与宣传者的作用才能充分发挥农业合作化的作用,论述了党委政府促进农业合作社建设的措施,以期促进农业合作社的建设。 　　关键词农业合作社建设;党委政府;促进措施 　　中图分类号 F276.2 文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)01-0365-01 　　 　　自从2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来,农业合作社如雨后春笋,如火如荼蓬勃发展。说明农业合作社符合现代农业发展要求即农民组织化与农业资源规模化的特点。农业合作社建立后将均分到一家一户的细碎的地块合并起来,统一耕作,有利于提高农业机械的效率,有利于农业新技术的推广,有利于田间管理标准的统一,特别是可以提高农民的市场博弈能力[1,2]。可发展集体经济,有利于解决三农问题。但是,农业合作社毕竟是个新生事物,人们对它处于观望态度。农业的特性要求合作。农业生产对自然资源依赖性强,同时又受到市场的制约。很多事情仅靠一家一户的劳力是干不了干不好的,它必须需要协作才能改造自然资源,才能从事农业生产[3]。譬如开沟挖河、打井、改良田地、修建机耕道等农活仅靠一家一户就干不了,必须联户合作。政府在农业合作中发挥组织者与宣传者作用。改革开发后,全国大部分村庄都实行了家庭联产承包责任制,一小部分村庄仍旧实行集体生产制。实行集体生产的河南南街村因领导班子力量强,集体思想宣传到位,其发展势头远非周围村庄所及[4]。 　　 　　1政府要提高认识,充分认清农业合作社在现代农业中的作用 　　 　　纵观我国农业发展历史,合作农业曾经对我国农业的发展起到飞速推动作用。新中国成立前我国农村实行的是土地私有制,由于允许土地兼并,大部分土地集中到了一小部分人手中。而大部分人则仅有产出仅供温饱半温饱的土地,甚至一部分人根本就没有土地。旧中国工商业不发达,缺少土地的人只有佃租地主、富农的土地耕种,或者给人打工以求温饱。但因生产力水平低下,地多的户管理不了,地少的户无力管理,导致中国农业水平一直缓慢发展。新中国成立后进行了土地改革,人人均享有了土地。但穷人无力耕种,渐渐地又出现了贫富分化。党中央不失时机推行互助合作,人多力量大,团结就是力量。人们在毛泽东思想的教育下,自力更生,群众的力量合在一起,产生出了巨大的力量。改造山河,平整农田。开辟了一片片的大寨田、修筑了一条条的红旗渠,中国农业基础设施发生了几千年没有过的变化,为农业机械化的发展提供了条件。 　　 　　2文艺宣传部门要大力宣传农业合作化的优越性 　　 　　虽然农业合作化符合农业发展规律,但大部分农民对合作社却持谨慎观望态度,根本原因是人们对“生产队大集体,出工不出力”的宣传听的太多了。不破不立,文艺宣传部门在大力宣传农业合作优越性的同时,应坚决批判农业单干积极性提高论。只要能多制作出一些能深入人心的发展农业合作社成功的戏剧、电视剧,在全社会营造出合作化就是好的氛围,那么农民加入合作社的积极性必定提高。 　　 　　3政府要把发展农业合作社放在解决三农问题重中之重的位置 　　 　　现在各级政府将改变农村面貌的期望放在了招商引资、城市补助农村以及农业产业结构调整上。但是不充分发挥农民的才智,单纯依靠外来输送是不具有持续发展性的。单纯一家一户的产业结构调整也是无法与国内外农业大市场对接的。只有农业合作化才能将农业资源统筹规划,将务农人员统筹安排,才能有能力建设农产品加工业,发展物流业,才能使农村走向可持续发展的道路。 　　 　　4各级政府应有农业合作化的规划 　　 　　十七届三中全会以来虽然各级政府已把发展农业合作社纳入议事日程,但重视程度不够。普遍把合作社看作民办民管民受益的事物,把它当作普通企业一样看待,任其自生自灭。合作社既然符合现代农业的根本要求,必然符合农民的根本利益。各级人民政府应有农业合作化的规划,点上实验,面上铺开。对于已经建成的农业合作社应细心照料,帮助合作社建章立制。通过正常运作让合作社显示出优越性。使普通人感觉到参加合作社就是比单干强,提高了入社的积极性。要制止一切危害合作化的言行。 　　 　　5政府要统筹工商、税收、金融、科技部门认真帮扶合作社的发展 　　 　　政府要加大对各种类型合作社的扶持力度,坚持多予、少取、放活的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。政府在各种综合性和专项投资、拨款、贷款、基金项目中,应列入支持合作社的相关科目,对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。积极支持农业推广部门在农业合作社中搞试验示范。通过引进先进技术让农业合作社生产出具有市场竞争性的农产品。农村金融部门也应积极扶持合作社,打破合作社