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破解“贫困代际传递”的对策分析 BAIDU_CLB_singleFillSlot(10979);中国论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　2　破解“贫困代际传递”的对策 　　 　　2.1　通过 教育 提高贫困家庭子女的就业能力 　　一般来说，收入水平与受教育程度呈现明显的正相关关系，受教育程度直接决定人的获取收入的能力和范围。受教育程度越高，收入平均水平也越高。而贫困群体的共同特征则是受教育程度低，只能从事一些技术含量低、收入微薄的工作，因而无力改变贫困的现状。因此，如果说文化水平低是多数贫困者难以改变命运的主要原因，那么子女接受教育无疑是阻断其家庭贫困代际继承的主要途径。但是我国目前的贫困家庭子女的受教育情况却令人担忧。2006年6月， 中国 全国人大常委会通过新修改的《义务教育法》，9月1日起正式实施。新《义务教育法》确立了中央和地方政府分担义务教育经费的机制，首次明确义务教育免收学杂费，以 法律 形式保障义务教育经费投入。这对于贫困家庭及其子女来说无异于一个福音，它为贫困家庭的子女打开了一扇实现公平 发展 的大门，使贫困家庭的孩子就能站在与其他人均衡的起跑线上参与竞争，获得改变命运的机会与希望，阻断家庭贫困的代际继承。 　　 　　2.2　通过医疗保障避免贫困家庭的返贫危险 　　高昂的医疗费用已经成为许多家庭贫困的根源。一方而，贫困的生活状态使疾病往往更加“青睬”贫困的家庭，另一方面，疾病又加剧了贫困家庭的生活困难和导致新的贫困产生。针对这种情况，建立健全医疗保障体系是惟一有效的办法。2003年以来，中国政府开始高度重视医疗保障体系的建设。在城市地区，医保的主体为“职工基本医疗保险”。这一社会医疗保险制度的覆盖面自2000年以来就持续扩展，到2005年底，已经有42.5％的城镇从业人员和离退休者参保。2006年，职工医保的覆盖丽肯定还会进一步扩大。为解决城镇非从业居民的医疗保障问题，使城镇医疗保险制度的覆盖范围从单位职工扩展到所有城镇居民，劳动和社会保障部于2005年开展了城镇居民参加医疗保险的政策研究，2006年明确要求备省(自治区、直辖市)开展城镇居民参加医疗保险试点工作。目前各地积极试点，探索老年人、未成年人、丧失劳动能力的残疾人及其他城镇非从业居民医疗保障方式，逐步从单一的就业关联保障方式向多种保障方式转变，制定了“十一五”期间将城镇居民全部纳入基本医疗保障体系的目标。在 农村 ，在中央政府的统一部署下，各地从2003年开始推进新型合作医疗的试点工作。2004年全国仅有33个试点县，但截止到2005年底，试点县数量已上升到了678个，覆盖农业人口2.36亿，占全国农业人口的26.7％，共有1.79亿农民参加了合作医疗，在这些试点县中，农民的参合率达到了75.7％。在2006年，新型合作医疗试点的推进力度进一步加强；截止到6月30日，全国开展新型农村合作医疗试点的县(市、区)达到1399个；占全国总县(市、区)的48.9％，参加合作医疗的人口3.96亿，占全国农业人口的44.7％。 　　 　　2.3　通过改变赡养模式减轻贫困家庭的负担 　　中国养老保险的低覆盖率和“养儿防老”的传统赡养模式，就使得年老体衰但缺乏制度保障的老年人口的赡养成为其子女不得不尽的义务。再加上我国实行计划生育以来。家庭子女的数量普遍减少，城市多数家庭是独生子女，农村则是两个孩子居多。这就意味着，一个家庭要赡养二至四位老人，这对普通家庭来说也是一个不小的负担。而贫困家庭则更是难以承受。这样一来，一些贫困家庭就会通过多生育子女来分担风险，以至于产生越穷越生、越生越穷的怪圈，因此，只有通过完善的、覆盖全民的养老保险制度，才有可能贫困家庭养老的重负，阻止贫困的代际传递。 转贴于中国论文联盟 BAIDU_CLB_singleFillSlot(10980);