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对外贸易政策与措施 教学目的及要求： 1.了解国际贸易政策的内容和类型 2. 掌握关税的概念和分类 3.掌握各种非关税壁垒的含义和表现形式 4.理解鼓励出口的主要措施 教学方法：以讲授为主  第一节 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的含义与构成 二、国际贸易政策的类型 一、国际贸易政策的含义与构成 1.国际贸易政策的含义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对外贸活动进行有组织的协调和管理的行为。 国际贸易政策是各国对外贸易政策的总称。 目的 （1）促进经济发展与稳定。 （2）加强和完善经济体制。 （3）协调国际经济与政治关系。 2．国际贸易政策由以下几个方面构成： 对外贸易总政策：它是从整个国民经济出发，在一个较长的时期内实行的政策。 进出口商品政策：在对外贸易总政策的指导下，根据本国的经济结构及市场状况等而分别制定的进口与出口政策。 对外贸易地区国别政策：一国根据有关国际经济格局及政治社会关系等情况，对不同的国家或地区所采取的不同贸易政策。 二、国际贸易政策类型 根据政府是否干预贸易划分：可分为： 自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。 第二节 关税措施 一、关税的概念 1.关税与海关 关税（Customs Duties；Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 海关是设在关税境域上的国家行政管理机构。其任务是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口商品等。 关境及其与国境的关系。 2.关税的特点 关税是一种间接税 关税的课税主体与客体 关税的涉外性 3.关税的作用 1）关税是各国对外贸易政策的重要措施 2）关税是国家财政收入的一部分 2007年关税和进口环节税总计7584.75亿元，比上年增长24.25%，占当年税收总收入的比重为16.6%。占当年财政总收入的14.78%。其中，关税收入1432.5亿元，占当年财政总收入的2.8% 进口商品需依法交纳进口关税、增值税、及可能的消费税，由海关负责征收或代征。上述三税合并简称“进口环节税”。 3）关税可以调节进出口贸易，保护国内市场与产业。 二 、关税类别 1.按照征收的对象或商品的流向分类 按照商品流向分类：进口税、出口税和过境税 1）进口税（Import Duties） 进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一般进口税） 2）出口税 出口国家的海关对本国产品输往外国时，对出口商所征收的关税。 目前大多数国家对大多数产品不征收出口税，征收的出口税，通常为对出口原材料征税，以保护本国的生产。 3）过境税 又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 目前大部分国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费，印花费，登记费和统计费等。 2.按照征税待遇分类和具体实施情况分类 1）进口附加税 进口附加税是指海关对进口商品除了征收正常的进口税以外，额外加征的关税。即相对于正税而言。它是一种临时性的限制进口的措施。 反倾销税和反补贴税是常见的进口附加税. 反倾销税（Anti－dumping Duty）：是指为抵制对外国商品大量低价进口，保护国内相关产业而征收的一种进口附加税。 实施反倾销措施的基本要件： a.倾销 b.损害 c.倾销与损害之间有因果关系 反补贴税：又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照“补贴数额”征收。 目的：为了使他国补贴产品不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口国同类商品的生产。 2） 差价税 差价税又称差额税，是指在某种本国生产的商品的国内价格高于同类进口品的价格的