大学功能研究进展对地方高校功能定位的启示-发展规划处.docVIP

大学功能研究进展对地方高校功能定位的启示 　　摘 要：大学功能定位的指针不是经验，而是历史的逻辑。地方高校功能定位准确与否直接关系到其教学质量和发展前景，大学功能研究的进展为地方高校功能定位提供了启示。校地共同体是地方高校功能的定位基点，雁阵结构是地方高校功能的组织形态，动态调整是地方高校发展中科学回应的发展思路。 　　关键词：大学功能，地方高校，高校功能定位 　　地方高校功能定位的准确与否，不仅影响我国整个高等教育事业的发展，而且事关社会主义现代化建设的未来，并波及到全面建设小康社会能否实现的战略目标。特别是随着社会转型的加速变革，地方高校在其中扮演的角色举足轻重。地方高校功能定位是提高国家高等教育水平，合理调配教育资源，科学适应社会发展的必要前提，而对这一前提做出判断的基础则是对大学功能研究进展的分析，这一分析必然对地方高校的功能定位具有一定的启示。 　　一、校地共同体：地方高校功能的定位基点 　　对于大学功能这一概念的确切内涵，由于学术界尚未达成共识，故难以给予十分严密的界定。不过，从学者们的研究来看，由于功能是一个集合概念，虽然在大学的发展过程中，其功能也不断拓展，但大学功能是对大学的任务、宗旨、目标、作用的集中概括[1]，应当是较为恰当的表述。高等教育发展史的研究表明，大学使命和办学目标随着人类社会的发展不断发生着嬗变。大学使命和办学目标在推动人类社会持续进步的同时，不仅为大学功能的价值取向带来新的变革因素，而且注入了新的血液，大学功能由单一性向多元性演进的过程就证明了这一点。据此，可以说，大学功能是大学使命和办学目标的集中体现[2]。回到地方高校的功能定位这一命题，必须厘清目前地方高校的使命和目标，否则，对其功能的定位难免不出现错位。 　　就高等教育而言，大学使命与办学目标之间既有联系，又有区别。简单地讲，大学使命是指大学应当在社会发展的某个阶段所担负的历史责任，办学目标则是一所大学根据自身的综合办学实力，包括对其他大学综合实力和发展情势的判断，确定本校在同生态院校群中的影响力的定位。由此，地方高校的功能定位既不要盲目攀比，也不要妄自菲薄，科学认识自身的使命和目标是准确定位功能的基本前提。 　　经过三十多年的改革开放，地方高校规模在数量上突飞猛进，办学质量亦是逐年提升。从使命和目标两个方面来分析，地方高校承担着向社会各行各业输送各类人才的使命。不仅如此，由于当代中国进入了工业化革命后期，这个时期对人才的要求与前三十多年改革开放期间的要求不同。这个时期不仅需要产业队伍掌握一定的技能，而且需要具备学习先进技术的理论基础，从而实现技术更新。也就是说，当代中国到达一个产业工人队伍在质上要更新换代的时期。以农民工为主体、以劳动密集型为产业机制的工业化必将被以大学生为主体、以微电脑技术为产业形态的知识经济所替代，这是由工业化革命后期走向现代化前夜的内在要求。可以这样讲，地方高校的历史使命是为当代中国走进现代化输送掌握新技术、善于学习、能够创新民族产业的应用型与学习型兼备的人才。正是由于这个特殊历史使命的存在，决定了地方高校的办学目标必须突破传统的生态比较思想，从整体影响力转向学科或者专业的局部影响力，这是对教育部提出的高校分类管理指导思想的积极回应，也是站在国家发展的大格局背景下，均衡匹配教育资源的自觉行动。最为重要的是，这是避免教育资源供给平台建设同质化，实现分类培养创新人才的科学行动。 　　近年来，人们对高等教育功能的认识，从深化到归类的研究证明了上述推断。高等教育的基本功能可以概括为对人的影响和对社会的影响两大类。前者是指高等教育的育人功能（亦即人才培养功能），也是高等教育最基本最重要的功能；后者是指高等教育的社会功能，它被细分为政治功能、经济功能和文化功能，社会功能被认为是高等教育的特殊功能[3]。高等教育功能的日益分化和细化，要求作为高等教育事业中坚力量的地方高校的功能定位必须从综合型转向特色型，从仰望天空转向脚踏实地。地方高校包括从部委管辖下放到地方管辖的老牌高校，特别是一部分新建地方本科院校的成功转型证明，地方高校的功能定位不能是概括型，而应当是专业型。也就是说，根据高校所在地域的政治、经济和文化的外部性环境发展状况，确定其中的一项功能，并且指向明确。比如，可以定位为发展地方经济技术支持平台的功能，也可以定位为发扬传承地方文化的融合功能。 　　地方高校功能一定要与地方社会经济发展的需求相结合，要紧贴区域发展的轨迹，把握地方区域经济社会发展的脉搏。严格说来，地方高校的功能定位最好要有国家教育主管部门的宏观协调。这是因为，每所地方高校无法一览整个国家高等教育分布与地方经济发展的态势，特别是缺失把握国家宏观战略调整的前瞻性。由此，国家教育部如果能够指导地方高校功能定位，对于地方高校的科学发展，整合高等教育资源，建立不