对煤矿采矿权评估中遇到问题的探讨.docVIP

矿业权评估中几个问题的探讨 杨继龙 李忠发 （黑龙江金龙达资源咨询有限责任公司，哈尔滨150046） 一、关于收入权益法 根据《收益途径评估方法规范》（CMVS 12100－2008）收入权益法是基于替代原则的一种间接估算采矿权价值的评估方法，是通过采矿权权益系数对销售收入现值进行调整，作为采矿权价值，采矿权权益系数反映采矿权评估价值与销售收入现值的比例关系。 1、收入权益法的适用范围 收入权益法的适用范围包括： 1）适用于矿产资源储量规模和矿山生产规模均为小型的、且不具备采用其他收益途径评估方法条件的采矿权评估。 2）适用于服务年限较短生产矿山的采矿权评估。 3）适用于资源接近枯竭的大中型矿山，其剩余服务年限小于5年的采矿权评估。 对收入权益法的适用范围的理解 第一种情况，即双小矿山，如果不具备采用其他收益途径评估方法进行评估的采矿权，即可采用收入权益法，且不受年限限制。 第二种情况，服务年限较短生产矿山，服务年限较短在评估中怎么掌握，一些地方管理部门已明确服务年限不超过五年，也有的认为不起过十年。我认为评估年限还可以放长一点，到十五年也可，也不仅仅局限于生产矿山，对于一些小型拟（扩）建矿山也可适用。 第三种情况，比较明确，可能有时会出现五年多一点的情况，应该也属该适用范围。 评估对象的具体情况是选择评估方法的基础，在评估实践中要根据评估对象的实际情况来确定评估方法。 2、评估方法对评估结果的影响 相对于金属等矿种的采矿权评估来说，煤矿采矿权评估结果具有很大的可比性。因此，许多省制定了煤矿采矿权价款指导价格，给出了褐煤、长焰煤、不粘煤、弱粘煤、气肥煤、贫煤、无烟煤、1/3焦煤以及焦煤的吨煤可采储量吨煤评估价格，既有助于评估工作的开展，又能从管理角度掌控煤炭矿业权市场中价款出让的走向。但在实际的煤矿采矿权评估中，也出现了许多影响评估和脱离市场实际的问题。 问题1、煤矿开发利用方案的不完善 目前我省确定的编写煤矿开发利用方案的单位有几十家（资质情况不详），编写出的煤矿开发利用方案质量参差不齐，加之审查机制的不完善，严重影响了评估工作的正常进行；煤矿采矿权评估多用折现现金流量法进行评估，而各家编写的煤矿开发利用方案大多没有固定资产投资及成本费用等数据，出现了重新拟定的固定资产投资及成本费用等数据不合理等现象。也有凑数现象的发生。即使有正规资质单位编写的煤矿开发利用方案，对于同一煤矿，由于各家对固定资产投资和成本参数确定的差异，也会使评估结果有很大不同。因此，煤矿采矿权采用折现现金流量法评估的，开发利用方案起着非常重要的作用。 问题2、评估中采用的吨煤销售价格与市场的脱节性 近几年煤炭市场空前活跃，销售价格也有了很大的提高，波动幅度也很大。 为满足煤矿采矿权价款指导价格的要求，评估机构采用的吨煤销售价格与市场的实际情况多有不符，即采用的吨煤销售价格与市场有一定的脱节性。其原因，一方面要满足设计的吨煤成本在一定的合理区间；另一方面还要满足评估出的可采储量评估价格在煤矿采矿权价款指导价格规定的区间内。这就使得评估机构采用的吨煤销售价格发生了一定的扭曲。 为了更好地说明上述问题，下面以具体实例来探讨煤矿采矿权评估中遇到的一些问题。 1）、以某煤矿采矿权评估为例，该煤矿可采储量为28.29万吨，矿山生产能力为4.00万吨/年，矿山服务年限为5.05年，约为5年零1个月。按照煤矿采矿权价款指导价格，采用折现现金流量法，用接近市场的原煤销售价格280元/吨，算出的吨煤可采评估价格为6.24元/吨； 2）、以该煤矿采矿权评估为例，采用同一销售价格280元/吨，用收益权益法算出的吨煤可采评估价格为6.19元/吨； 3）、以该煤矿采矿权评估为例，在其它条件不变的前提下，采用市场销售价格300元/吨，用折现现金流量法算出的吨煤可采评估价格为13.74元/吨； 4）、以该煤矿采矿权评估为例，采用市场销售价格300元/吨，用收益权益法算出的吨煤可采评估价格为6.64元/吨。 由1）和2）可以看出，采用的方法尽管不同，但评估结论趋于一致；由1）和3）可以看出，同是采用折现现金流量法，在固定资产投资及成本费用等不变的情况下，原煤含税价格由280元/吨提高到300元/吨，价格提高了7.14%，吨煤可采评估价格由6.24元/吨上升到13.74元/吨，上升了120.19%；由2）和4）可以看出，同是用收益权益法，原煤含税价格由280元/吨提高到300元/吨，价格提高了7.14%，吨煤可采评估价格由6.19元/吨上升到6.64元/吨，上升了7.27%，上升幅度不大。 通过上述实例可以说明： 1）、对于储量规模为大中型、服务年限较长矿山的煤矿采矿权评估，用折现现金流量法更为合理，其原因是固定资产投资及成本费用等数据对评估结果的影响很大，固定资产折现期需有一