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项目二出入境检验检疫报检基础知识 合肥财经职业学院 项目二出入境检验检疫报检基础知识 学习目的 了解出入境检验检疫有关规定中自理报检单位、代理报检单位以及报检员的相关规定，掌握他们的权利、义务，资格要求以及登记注册的程序。了解检验检疫业务流程和程序。了解出入境检验检疫与报检的流程，掌握预检、复检、重检及免检的相关内容。 技能要求 学生能够在实践中独立完成报检员的注册程序，能够处理代理与自理报检单位在登记注册中的相应问题。 学会填制相应的单证，处理相应的报检事务。 2.1报检单位与报检员 导入案例 深圳最大检验假证单案开庭 检察官建议从重判罚 2008年初，被告邱志高在互联网上得知伪造、买卖国家清关证书的途径，为借此牟利，他在互联网上找到一网名为“清关证书”(男，另案处理)的人，以每份空白证书4元的价格向他长期大量地购买各类国家清关证书，包括“产地证”、“兽医(卫生)证”、“熏蒸/消毒证书”、“植物检疫证书”、“健康证”、“卫生证”等。 2009年3月以来，邱志高又陆续通过网上向他人购买了伪造的深圳、青岛等地出入境检验检疫机关的公章以及其他公司、企业公章，用于伪造上述国家清关证书。为了方便交易，邱志高又在网上开了户名为“杜镇洲”的两个银行账户。与此同时，邱志高在互联网以网名“兰花草”QQ号和网名“真诚”以及MSN上发布可以办理国家清关证书、发票等相关广告信息，还向相关公司、企业发送广告传真。 　 　郭伟新、王荣(均另案处理)均为山东青岛市从事货运物流及代理报关行业的人员，二人在为客户代理货物出口报关业务时，由于客户没有获取相关国际清关证书的资格或者是由于时间紧迫无法获取证书等情况，为拉拢客户，便在互联网上通过QQ、MSN与邱志高联系购买“熏蒸/消毒证书”、“植物检疫证书” 、“产地证”等清关证书。 庭审：被告当庭认罪希望能轻判 　　昨日，不到30岁的邱志高被带进了法庭。整个庭审过程，他认罪态度良好，不仅对犯罪事实供认不讳，还屡屡诚恳地表示自己的忏悔，希望能得到宽大处理。 　　邱志高称，自己没有法律知识，不知道买卖国家机关公文是严重刑事犯罪。 　　该案主审法官在庭上表示，此案已造成严重国际影响，因为通过这种假清关证书流出国外的货物质量太差，已有其他国家向外交部提出抗议，对我国形象造成极其恶劣的影响。 　　公诉方检察官表示，此案造成严重后果，应该从重量刑，建议判处3年到10年有期徒刑。检察官称，这个刑期是从目前相关的司法解释和法理学推断而来。 2.1.1自理报检单位的含义 自理报检单位指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货以及进出口货物的生产、加工和经营单位等。 2.1.2自理报检单位的范围 有进出口经营权的国内企业 进口货物的收货人或其代理人 出口货物的生产企业 出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业 中外合资、中外合作、外商独资企业 国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构 进出境动物隔离饲养、繁殖和植物栽培生产单位 进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位 对进出境动植物、动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位 从事集装箱的储存场地和中转场（库）、清洗、卫生除害处理、报检的单位 在进出境交换业务的科研单位 其他报检单位 案例分析 案情介绍：2006年10月20日，A船舶代理公司申报了一艘从韩国入境的载有671吨的新机械设备的船舶检疫。10月22日，船舶到达锚地，检验检疫人员对该轮依法实施靠泊检疫，发现该船舶所载货物全部为旧设备而非新设备。 案情分析：根据《国际航行船舶出入境检验检疫管理办法》第九条的规定，船舶承载旧设备，必须在锚地检疫。由于该船已经靠泊，检验检疫人员及时启动应急措施，对该船舶所载货物实施熏蒸处理，及时有效地控制疫情的传入。事后执法人员对A船舶代理公司当事人张某进行了调查询问，张某说，事前得知该设备是建厂用的，主观上认为一定是新设备，就没进一步核实，便直接联系了靠泊，导致了上述违反行为的发生。A船舶代理公司的行为违反了《国境卫生检疫法》第四条“入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境”和《国境卫生检疫法实施细则》 第十条“入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在到达口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申报并结接受卫生检疫”的规定。根据《国境卫生检疫法实施细则》第一百零九条“《国境卫生检疫法》和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：（七）隐瞒疫情或者伪造情节的”和第一百一十条第二款“具有本细则第一百零九条所列第（六）至第（九）项行为的，处以一千元以上一万元以下的罚款”的规定，对A船舶代理公司实施了相应的行政处罚。 从本案可以看出：由于A船舶代理公司