低碳发展方案编制指南（第三部分）制定低碳发展规划.pdfVIP

科学与管理·2013年第33卷第6期 低碳发展方案编制指南(第三部分) ——制定低碳发展规划 1 1 1 .2 1 3 周 南 ，Lynn Price ， Stephanie Ohshita ，Nina Zheng ，胡 敏 （1.劳伦斯伯克利国家实验室，美国；2.旧金山州立大学，美国；3.美国能源基金会北京代表处，北京 ） 摘要：本节介绍制定低碳发展计划常用的核心步骤。本指南侧重城市层面；同样的步骤也适用于企 业、市、省和国家等层级。中国自“十一五规划”起，对改善国内能源强度定出目标，包括各经济部 门的节能目标。2009年12月中国政府公布了其碳强度目标，重点放在单位GDP 用能引发的二氧化碳排 放量。为实现该强度目标以及“循环经济”等经济性目标，制定低碳发展规划尤其必要。 关键词：低碳发展；节能；规划 中图分类号：X24 文献标识码 ：A DOI: 10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.008 低碳发展规划将气候行动计划的内容与该城市 核心步骤（如图所示）包括： 的经济规划相结合。综合这些要素可以更好的发展经 1. 领导层的重视和承诺 济，并让经济发展可持续： 2. 编制能源使用与碳排放清单 “在可持续发展的经济中，居民生活及经营的方 a. 找出节能减碳的主要来源 式对整体经济、环境发展和社区建设是有利的，避免 b. 找出节能减碳的办法（粗略分析） 得在经济增长、可持续发展与公平性之间做出折衷选 3. 制定目标 择。商业发展效率更高、更具创新性，同时国际竞争 a. 预测不同情景下（常规情景、节能情景）的能 力更强。地方人才更多。商业活动强化了我们对可持 耗量、碳排放量和GDP值 续发展的支持，而我们在可持续发展展现的领导力也 b. 根据情景预测制定目标 能促进地方经济的蓬勃发展。所有居民有机会获得高 c. 如果有时间，则根据对节能潜力、政策和措施 质量工作并分享经济增长带来的效益”。 的详细分析来制定目标（请参阅下一步） （City of Portland, 2009） 4. 制定低碳发展规划（气候行动计划+低碳经济 基金项目：本项目工作通过美国能源部，由能源基金会中国可持续能源项目资助（DE-AC02-05CH11231） 作者简介：周南,女,美国劳伦斯伯克利国家实验室中国能源研究室副主任，研究方向为中国低碳发展战略的建模与评 估，评估建筑节能政策和技术，发展和评估中国家电节能标准与标识项目；Lynn Price,女,美国劳伦斯伯克利国家实验 室中国能源研究室主任，主要研究方向为工业能效、工业节能政策评估；Stephanie Ohshita，女，美国旧金山大学环 境科学系副教授暨环境管理研究项目主任，同时也是美国劳伦斯伯克利国家实验室中国能源研究室访问学者，主要研 究方向在以能源解决环境和气候变化问题，并将工程应于在政治经济学和组织理论方面的工具上；Nina Zhen(郑昕)， 女，美国劳伦斯伯克利国家实验室中国能源研究室高级研究员，主要研究方向为中国家电节能标准和标识项目、建筑 能效、由下至上的用户端建模、能源供应和能源政策分析、中国低碳成发展等；胡敏，女，能源基金会中国可持续能 源项目低碳发展之路项目主任。 62 2013年第6期 /低碳发展方案编制指南/ 规划）以及完成目标的政策与行动 温室气体。中国政府在2009年12月宣布的国家碳 a.